【正文】 眾，把開門搞教育貫穿到教育活動(dòng)的全過程，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。 （三）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。 鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行 《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》 學(xué)習(xí)教育制度 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。 三、堅(jiān)持每月半天的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)或思想品德集中學(xué)習(xí)。除特殊情況，學(xué)習(xí)時(shí)間一律不予請(qǐng)假，無故不參加者按曠工對(duì)待。 二、系統(tǒng)內(nèi)各單位在業(yè)務(wù)大廳顯著位置，放置《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》宣傳牌，有l(wèi)ed屏的單位在led屏幕上顯示《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》宣傳內(nèi)容。 四、組織運(yùn)輸企業(yè)代表、運(yùn)輸業(yè)戶、社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行座談，并將反饋意見匯總上報(bào)市處。 二、各執(zhí)法單位有義務(wù)積極配合執(zhí)法監(jiān)督工作，并經(jīng)常性開展自查。 四、檢查中發(fā)現(xiàn)問題按下列規(guī)定處理： （一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中存在著的問題，檢查人員應(yīng)及時(shí)糾正，明顯違法的應(yīng)立即予以制止； （二）檢查中發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yīng)責(zé)令限期整改，并將整改效果反饋市處； （三）存在執(zhí)法違法和錯(cuò)案的，按照《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》處理。 六、執(zhí)法檢查情況做為年終考評(píng)各單位的重要依據(jù)。 二、對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在違反《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》的單位，應(yīng)給予批評(píng)教育，并限期整改。 四、要把推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》活動(dòng)的工作列入重要議事日程，將在年終對(duì)各單位活動(dòng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2011]82號(hào)）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2011]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 二、目標(biāo)原則 各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)： （一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。 （二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。 開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則： 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。 堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。 五、時(shí)間安排 這次文明執(zhí)法教育活動(dòng)從2011年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。一是研究部署，制訂方案。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學(xué)習(xí)研討會(huì)、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動(dòng)效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自查、群眾評(píng)議的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。 （三）整改落實(shí)階段（2011年6月15日至6月30日）。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實(shí)際，有針對(duì)地組織依法行政知識(shí)考試，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。 一、指導(dǎo)思想 以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問題。 堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。 四、文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容 根據(jù)《XX省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”總體實(shí)施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法 第32頁 共32