構(gòu)建和諧社會(huì)，縣級(jí)人大需要解決的問(wèn)題-閱讀頁(yè)
2024-09-30 23:16本頁(yè)面
【正文】 其主要因素有兩個(gè)。我們是按照立法執(zhí)法、決策執(zhí)行、監(jiān)督被監(jiān)督的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)的，而沒(méi)有將國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體人大代表與同級(jí)的“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)加以嚴(yán)格區(qū)別，于是造成決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督主體的混亂。試想，在這種情況下，“領(lǐng)導(dǎo)代表”不可避免處于一種尷尬的境地?！邦I(lǐng)導(dǎo)代表”產(chǎn)生的渠道有兩個(gè)，一個(gè)是下派，將領(lǐng)導(dǎo)者作為政治任務(wù)分配到基層各選區(qū)進(jìn)行選舉，該選區(qū)必須保證組織意圖完成任務(wù)；另一個(gè)則是領(lǐng)導(dǎo)本人在本系統(tǒng)或本單位選區(qū)內(nèi)選舉，自然容易當(dāng)選。 “領(lǐng)導(dǎo)代表”意見(jiàn)少，其危害相當(dāng)大，一方面它直接侵蝕著人民代表大會(huì)制度，另一方面，它在形成一種錯(cuò)誤導(dǎo)向，影響整體代表作用的發(fā)揮。但由于受政治體制等諸多因素的限制，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)行代表專職化，的確不現(xiàn)實(shí)。 （五）代表的素質(zhì)低。這一特點(diǎn)，必然派生出諸多問(wèn)題，如履職熱情不高，履職的能力不強(qiáng)，這是當(dāng)前縣級(jí)基層人大代表普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表而言，這個(gè)問(wèn)題則顯得更加突出。 所謂“入口關(guān)”，就是在選舉中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力爭(zhēng)把那些民主意識(shí)強(qiáng)、政治熱情高、責(zé)任感強(qiáng)、有文化知識(shí)的人推選為人大代表。在換屆選舉后，及時(shí)組織對(duì)新選出的代表進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，有必要安排一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，務(wù)必脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法》、《組織法》、《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)。 （六）過(guò)渡性和短期行為。我們叫它短期行為。 為何這么說(shuō)呢。由于人員的過(guò)渡性強(qiáng)，這就容易形成一種欲干不能、欲罷不忍的心理狀態(tài)，使人大機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。 第7頁(yè) 共
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