構(gòu)建和諧社會，縣級人大需要解決的問題(已改無錯字)
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 動員，又是裁判員。試想，在這種情況下，“領(lǐng)導(dǎo)代表”不可避免處于一種尷尬的境地。 二是“領(lǐng)導(dǎo)代表”產(chǎn)生的渠道不合理，造成“領(lǐng)導(dǎo)代表”無建議可提。“領(lǐng)導(dǎo)代表”產(chǎn)生的渠道有兩個，一個是下派，將領(lǐng)導(dǎo)者作為政治任務(wù)分配到基層各選區(qū)進(jìn)行選舉，該選區(qū)必須保證組織意圖完成任務(wù)；另一個則是領(lǐng)導(dǎo)本人在本系統(tǒng)或本單位選區(qū)內(nèi)選舉，自然容易當(dāng)選。由于沒有責(zé)任感，所以有相當(dāng)部分的“領(lǐng)導(dǎo)代表”平時(shí)到選區(qū)走訪選民、聯(lián)系選民，搞調(diào)查研究，也就成為空話。 “領(lǐng)導(dǎo)代表”意見少，其危害相當(dāng)大，一方面它直接侵蝕著人民代表大會制度，另一方面，它在形成一種錯誤導(dǎo)向，影響整體代表作用的發(fā)揮。要改變這種狀況，最有效的辦法就是推行代表專職化，把“運(yùn)動員”與“裁判員”徹底分離。但由于受政治體制等諸多因素的限制，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)行代表專職化，的確不現(xiàn)實(shí)。但是我們可以在現(xiàn)有的條件下，作些改良，如縮小“領(lǐng)導(dǎo)代表”的比例，在代表結(jié)構(gòu)上將領(lǐng)導(dǎo)代表的比例確定下來；又如建立起一整套完善的代表向選民述職的制度和代表退出機(jī)制，通過監(jiān)督機(jī)制的建立，迫使“領(lǐng)導(dǎo)代表”履行好自己的職責(zé)。 （五）代表的素質(zhì)低。從縣級人大代表的構(gòu)成來看，有一個顯而易見的特點(diǎn)，那就是農(nóng)村代表占主體。這一特點(diǎn)，必然派生出諸多問題，如履職熱情不高，履職的能力不強(qiáng)，這是當(dāng)前縣級基層人大代表普遍存在的一個突出問題，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表而言，這個問題則顯得更加突出。 要提XX縣區(qū)級人大代表的總體素質(zhì)和履行代表職務(wù)的能力，首先要把提高基層人大代表的履職能力放在重要位置，把好“入口關(guān)”
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1