【正文】 完善和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全，人民群眾的一些愿望和要求不能正常實(shí)現(xiàn)。而群眾路線可以通過制度和程序設(shè)計(jì)將群眾參與控制在一定范圍內(nèi)，保證民眾參與政治與按照民主化、法治化的方式進(jìn)行，保證政治參與的有序性。［７］（Ｐ８０６）現(xiàn)代政治體系都注重政治社會(huì)化功能的運(yùn)用，通過設(shè)計(jì)和利用一套政治社會(huì)化媒介來傳播固有的理念、規(guī)范、價(jià)值取向，借此擴(kuò)大政治影響力，維護(hù)統(tǒng)治的合法性。 １、傳播主流的政治文化 “政治社會(huì)化是社會(huì)從一代到下一代傳遞其政治文化的方式，這種經(jīng)歷可保持傳統(tǒng)的政治規(guī)范和制度。傳播主流政治文化是群眾路線的重要功能，因?yàn)樗菆?zhí)政黨根據(jù)本國國情和民情特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的思想和組織工作路線，具有天然的政治宣傳和政治傳播功能。群眾路線還可以通過向社會(huì)民眾傳播主流政治文化，爭取亞政治文化的支持和認(rèn)同，從而化解主流政治文化與亞政治文化之間的沖突，避免兩種文化沖突帶來的社會(huì)震動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主次政治文化的和諧共存。［９］“人天生是政治的動(dòng)物”，社會(huì)個(gè)體不可避免地涉及政治生活領(lǐng)域，形成一定的政治價(jià)值取向。古希臘的柏拉圖早就注意到教育在塑造政治人格中的重要性，他在《理想國》中指出了教育、兒童經(jīng)歷與公民的價(jià)值取向的關(guān)系，提出教育要與政治相結(jié)合，并且要從兒童抓起，以塑造理想體制需要的政治人格。群眾路線尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，相信群眾中蘊(yùn)藏的能量和智慧，主張社會(huì)發(fā)展的成果由人民群眾自己分享。 ３、培育良好的公共精神 群眾路線是培養(yǎng)公共精神的重要路徑，能培育現(xiàn)代社會(huì)所需要的良好公共精神。由于群眾路線的平等性，公民在公共生活領(lǐng)域之間彼此尊重、友愛、信任與合作，從而培養(yǎng)出政治共同體成員間的相互理解、相互尊重、妥協(xié)和節(jié)制的公民美德。由于群眾路線的開放性和公共性，公民之間相互平等、暢所欲言地交流對政治現(xiàn)象和公共事務(wù)的看法，在公共生活實(shí)踐中感受到自己與社會(huì)共同體的休戚相關(guān)，從而形成公民自覺關(guān)懷與維護(hù)公共安全、公共環(huán)境、公共利益的公共責(zé)任意識(shí)。由于群眾路線的參與性，能擴(kuò)大公民有序政治參與，增強(qiáng)人民群眾的參與意識(shí)，從而克服服從型、區(qū)域型政治文化的局限性，形成理性的參與型政治文化，培育出性質(zhì)穩(wěn)定的混合型公民文化。1928年11月，當(dāng)時(shí)根據(jù)黨的六大精神，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一李立三最早提出了群眾路線這一概念，他指出要“在總的爭取群眾路線之下，需竭最大的努力到下層群眾中去。1929年9月，毛澤東、周恩來、陳毅在起草的紅四軍前委關(guān)于建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)人民軍隊(duì)的文件中提出了群眾路線，在更加明確的意義上使用了這一概念。根據(jù)古田會(huì)議的精神，毛澤東提出黨和紅軍在創(chuàng)建和發(fā)展革命根據(jù)地的工作中，必須花大力氣去做爭取和組織群眾的工作。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的實(shí)踐中，歷來重視人民群眾在中國革命中的重要作用。因此，毛澤東指出“革命的戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭。是群眾，是千百萬真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾?！盵2]（p139）而重要的是我們黨在斗爭中組織和動(dòng)員群眾，“要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們利益的，是和他們的呼吸相通的。在這個(gè)時(shí)期，黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人也在斗爭的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性，認(rèn)識(shí)到在黨的各項(xiàng)工作中都必須貫徹黨的群眾路線?！盵5]（p59）并且提出了建立黨和群眾關(guān)系的一系列原則。 二、黨的群眾路線在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期得到不斷豐富和發(fā)展，并成為被全黨所遵循的黨的政治路線和組織路線 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期直至黨的八大，是黨的群眾路線成熟和完善時(shí)期。同時(shí)對土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的黨對群眾工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成了黨的群眾路線理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，更加豐富了群眾路線的內(nèi)涵。”[4]（p381）從而提高了全黨執(zhí)行群眾路線的自覺性。在全黨普遍開展的以整風(fēng)為主要形式的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)中，毛澤東、周恩來、劉少奇等黨的領(lǐng)導(dǎo)人在認(rèn)真總結(jié)黨的群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和唯物辯證法，對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”黨的群眾路線的基本內(nèi)容，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，并明確指出我們黨的性質(zhì)決定了一切為了群眾，貫徹群眾路線的根本問題是一切依靠群眾，而實(shí)行群眾路線的基本領(lǐng)導(dǎo)方法是堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。黨的七大最主要的成果就是正式把毛澤東思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，在黨的七大通過的黨章中，把黨的群眾路線確定為我們黨的根本工作路線和優(yōu)良作風(fēng)，并集中闡述了黨的群眾路線的基本精神?！盵5]（p348）并把黨的群眾路線思想觀點(diǎn)作了四個(gè)方面的系統(tǒng)概括，即“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)?！盵5]（p342）雖然群眾路線這一概念未寫入七大的黨章，但是群眾路線作為我們黨的根本工作路線和優(yōu)良作風(fēng)等基本內(nèi)容，正式寫入了黨的七大的文獻(xiàn)，這標(biāo)志著作為毛澤東思想的重要組成部分的黨的群眾路線的成熟，并為全黨所接受，也標(biāo)志著黨的群眾路線的確立。在1956年召開的黨的八大，我們黨十分清醒地認(rèn)識(shí)到作為執(zhí)政黨堅(jiān)持群眾路線的特殊重要性，要求全黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線。 三、在新的歷史條件下，黨的群眾路線得到了不斷的豐富和發(fā)展 黨的十一屆三中全會(huì)以來，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史條件下，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行建設(shè)有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，黨的群眾路線得到了新的發(fā)展和完善，增加了新的內(nèi)涵。他把黨的群眾路線與實(shí)事求是的思想路線有機(jī)地統(tǒng)一起來，指出黨的優(yōu)良作風(fēng)中最根本的兩條是群眾路線和實(shí)事求是，認(rèn)為“群眾是我們的力量源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。他把群眾路線這一毛澤東思想活的靈魂貫穿于自己的實(shí)際活動(dòng)和理論創(chuàng)造之中，鮮明地反映出鄧小平堅(jiān)持黨的群眾路線的思想作風(fēng)?！盵7]（p281）也就是黨同人民群眾的關(guān)系問題，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問題。胡錦濤作為新一屆的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，大力堅(jiān)持和模范踐行黨的群眾路線，把黨的群眾路線視為黨的生命線，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的科學(xué)理念，他強(qiáng)調(diào)“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記把堅(jiān)持黨的群眾路線當(dāng)作為我們黨安身立命的根本，他強(qiáng)調(diào)能否保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是關(guān)系到黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事，因此“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民的主體地位，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上?！痹谛碌臍v史起點(diǎn)上，為堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，在全黨圍繞著保持黨的先進(jìn)性和純潔性，廣泛深入開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使黨的群眾路線在新的歷史條件下具有了新的內(nèi)涵，得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。黨的群眾路線是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中形成、發(fā)展和不斷豐富的，黨的群眾路線不僅是毛澤東思想活的靈魂的重要組成部分，也是中國特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，是我們黨的政治主張、政治立場和根本的工作路線。 第27頁 共2