【正文】 ”在新的歷史起點(diǎn)上，為堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，在全黨圍繞著保持黨的先進(jìn)性和純潔性，廣泛深入開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使黨的群眾路線在新的歷史條件下具有了新的內(nèi)涵，得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。他把群眾路線這一毛澤東思想活的靈魂貫穿于自己的實(shí)際活動(dòng)和理論創(chuàng)造之中，鮮明地反映出鄧小平堅(jiān)持黨的群眾路線的思想作風(fēng)?！盵5]（p342）雖然群眾路線這一概念未寫入七大的黨章，但是群眾路線作為我們黨的根本工作路線和優(yōu)良作風(fēng)等基本內(nèi)容，正式寫入了黨的七大的文獻(xiàn)，這標(biāo)志著作為毛澤東思想的重要組成部分的黨的群眾路線的成熟，并為全黨所接受，也標(biāo)志著黨的群眾路線的確立?！盵4]（p381）從而提高了全黨執(zhí)行群眾路線的自覺性。在這個(gè)時(shí)期，黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人也在斗爭(zhēng)的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性，認(rèn)識(shí)到在黨的各項(xiàng)工作中都必須貫徹黨的群眾路線。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的實(shí)踐中，歷來重視人民群眾在中國(guó)革命中的重要作用。由于群眾路線的參與性，能擴(kuò)大公民有序政治參與，增強(qiáng)人民群眾的參與意識(shí)，從而克服服從型、區(qū)域型政治文化的局限性，形成理性的參與型政治文化，培育出性質(zhì)穩(wěn)定的混合型公民文化。群眾路線尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，相信群眾中蘊(yùn)藏的能量和智慧，主張社會(huì)發(fā)展的成果由人民群眾自己分享。傳播主流政治文化是群眾路線的重要功能，因?yàn)樗菆?zhí)政黨根據(jù)本國(guó)國(guó)情和民情特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的思想和組織工作路線，具有天然的政治宣傳和政治傳播功能。目前，由于群眾利益表達(dá)途徑的不完善和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全，人民群眾的一些愿望和要求不能正常實(shí)現(xiàn)。政治參與從根本上說是為了維護(hù)自身的利益。成本和收益是影響民眾政治參與行為的重要因素?！叭绻骋簧鐣?huì)中的公民都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制定的和實(shí)施的法規(guī)，而且不僅僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁?huì)受到懲處，而是因?yàn)樗麄兇_信是應(yīng)該的，那么這個(gè)政治權(quán)威就是合法的。這些理論和政策是對(duì)大多數(shù)群眾意見和智慧的整合，有利于增強(qiáng)人民群眾的政治認(rèn)同，鞏固執(zhí)政黨的合法性。它包括政治體系對(duì)政治意識(shí)形態(tài)的解釋能力和社會(huì)民眾對(duì)政治權(quán)威的服從。群眾路線作為我國(guó)民主制度和民主程序的重要補(bǔ)充形式，能夠很好彌補(bǔ)這方面的缺陷。早在建國(guó)初期，毛澤東在同民主人士黃炎培的窯洞對(duì)話中就提出民主是跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”歷史周期率的根本出路。 １、對(duì)政治權(quán)力的制約和監(jiān)督 政治權(quán)力是政治統(tǒng)治的本質(zhì)和核心。二是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實(shí)清除思想和行為上的灰塵。要有一抓到底的狠勁，形成重實(shí)際、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，真正做到每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有成效，每項(xiàng)任務(wù)都不說則已、說了就干，不抓則已、抓就抓成，不干則已、干就干好。就是要擺正自己同人民群眾的位置，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，切實(shí)把自己看成是群眾的普通一員，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。黨員干部只有為政清廉，秉公用權(quán)、慎重用權(quán)，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，始終堅(jiān)持人民滿意作為政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和決策的重要依據(jù)，把人民群眾是否滿意、是否贊同、是否高興作為工作的價(jià)值取向，才能在群眾中一呼百應(yīng)，具有影響力、凝聚力和感召力，也才能真正貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。 （三）清廉是新時(shí)期群眾路線的形象保障。從“為民”詮釋新時(shí)期黨的群眾路線的價(jià)值訴求，有助于校準(zhǔn)黨依靠人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的基本屬性，有助于在實(shí)踐中抵制和清除官僚主義時(shí)弊，有利于樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，確立和實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，在理論上深度解讀群眾路線的當(dāng)代價(jià)值，開啟中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線當(dāng)代建構(gòu)的新境界。為民務(wù)實(shí)清廉，強(qiáng)烈反映和回應(yīng)了時(shí)代要求，彰顯出新時(shí)期黨的群眾路線的核心價(jià)值、實(shí)現(xiàn)途徑和形象保障，是黨的群眾路線的又一次與時(shí)俱進(jìn)的偉大創(chuàng)舉。1929年古田會(huì)議決議中，毛澤東提出了以思想教育為主要內(nèi)容的反腐敗措施。因此，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，就是從人民群眾及其實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，也就是堅(jiān)持人民群眾實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。他說：“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。毛澤東在《為人民服務(wù)》的名篇中說：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊(duì)伍。 （一）為民是群眾路線的基本立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策上，而且還體現(xiàn)在黨的干部和普通黨員的行動(dòng)中。務(wù)實(shí)又稱實(shí)事求是，實(shí)事求是的思想路線與群眾路線本質(zhì)上是一致的。因此，實(shí)事求是所追求的結(jié)果與群眾路線的要求是一致的 （三）清廉是群眾路線的基本要求?？梢?，在革命和建設(shè)時(shí)期，反腐倡廉都是毛澤東一貫的思想和主張，他認(rèn)為為政清廉是貫徹群眾路線的基本要求，黨員干部只有為政清廉，才能保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。用務(wù)實(shí)的作風(fēng)去落實(shí)群眾路線，有助于發(fā)揚(yáng)我們黨理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服實(shí)際工作中的形式主義，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。事實(shí)上，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€的過程中，群眾工作做得不得力，不僅因?yàn)橛行└刹磕芰Σ粡?qiáng)、方法不對(duì)，還因?yàn)橛行└刹啃蜗蟛患?、為政不廉，在群眾中沒有權(quán)威性和號(hào)召力。一要加強(qiáng)馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題教育，引導(dǎo)黨員干部把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。［3］ （二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，掃除形式主義。要加強(qiáng)嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)，做到慎始、慎獨(dú)、慎微，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，做良好社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo)者和先行者，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。堅(jiān)持群眾路線是推進(jìn)民主政治的需要，加強(qiáng)民主政治建設(shè)是貫徹落實(shí)群眾路線的途徑。群眾路線就是一種以社會(huì)制約政治權(quán)力的機(jī)制。在社會(huì)主義國(guó)家，人民享有憲法明文規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由、出版集會(huì)結(jié)社、游行示威等系列的民主權(quán)利。這保證了黨的政治決策符合人民群眾的根本利益和愿望，并通過群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)策決過程更加民主、決策結(jié)果更加科學(xué)，使政治決策的科學(xué)性、合理性獲得更大的保障。對(duì)執(zhí)政黨來說，民眾的支持和認(rèn)可是獲取權(quán)力和維持政治統(tǒng)治的合法性來源。只有這樣，我們黨才能在長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，化解社會(huì)矛盾，并且提升自己凝聚社會(huì)、整合社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。 三、群眾路線的政治參與功能 政治參與是衡量現(xiàn)代民主政治的重要標(biāo)準(zhǔn)。 ２、政治效能感強(qiáng)，提高政治參與的自覺性 政治效能感是指政治個(gè)體認(rèn)為自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。 ３、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保