【正文】 線的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的根本方法，本身就具有政治參與的價(jià)值功能。只有實(shí)現(xiàn)黨對(duì)群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證群眾路線的性質(zhì)和方向。古希臘的柏拉圖早就注意到教育在塑造政治人格中的重要性，他在《理想國(guó)》中指出了教育、兒童經(jīng)歷與公民的價(jià)值取向的關(guān)系，提出教育要與政治相結(jié)合，并且要從兒童抓起，以塑造理想體制需要的政治人格。根據(jù)古田會(huì)議的精神，毛澤東提出黨和紅軍在創(chuàng)建和發(fā)展革命根據(jù)地的工作中，必須花大力氣去做爭(zhēng)取和組織群眾的工作。同時(shí)對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的黨對(duì)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成了黨的群眾路線理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，更加豐富了群眾路線的內(nèi)涵。他把黨的群眾路線與實(shí)事求是的思想路線有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，指出黨的優(yōu)良作風(fēng)中最根本的兩條是群眾路線和實(shí)事求是，認(rèn)為“群眾是我們的力量源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的群眾路線是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中形成、發(fā)展和不斷豐富的，黨的群眾路線不僅是毛澤東思想活的靈魂的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，是我們黨的政治主張、政治立場(chǎng)和根本的工作路線。在1956年召開(kāi)的黨的八大，我們黨十分清醒地認(rèn)識(shí)到作為執(zhí)政黨堅(jiān)持群眾路線的特殊重要性，要求全黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線?！盵5]（p59）并且提出了建立黨和群眾關(guān)系的一系列原則。1928年11月，當(dāng)時(shí)根據(jù)黨的六大精神，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一李立三最早提出了群眾路線這一概念，他指出要“在總的爭(zhēng)取群眾路線之下，需竭最大的努力到下層群眾中去。群眾路線還可以通過(guò)向社會(huì)民眾傳播主流政治文化，爭(zhēng)取亞政治文化的支持和認(rèn)同，從而化解主流政治文化與亞政治文化之間的沖突，避免兩種文化沖突帶來(lái)的社會(huì)震動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主次政治文化的和諧共存。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了除了最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有任何特殊的利益。群眾路線可以通過(guò)闡述政治體系和傳播意識(shí)形態(tài)為政治統(tǒng)治奠定權(quán)威基礎(chǔ)。［４］黨的群眾路線可以通過(guò)民意整合、利益整合和灌輸意識(shí)形態(tài)的方式來(lái)鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性資源。這里的“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”就是讓權(quán)力接受人民群眾的監(jiān)督，而“人人起來(lái)負(fù)責(zé)”就是走群眾路線。要有經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的恒心，切實(shí)做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。四要正確處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛。近年來(lái)，一些黨員干部利用職權(quán)追求享樂(lè)，貪圖奢靡，甚至營(yíng)私舞弊，消極腐敗，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的形象。黨的十八大指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是中的“是”即科學(xué)的決策、正確的認(rèn)識(shí)?！惫伯a(chǎn)黨的政治是人民的政治，共產(chǎn)黨的路線是人民的路線。毛澤東說(shuō)：“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問(wèn)題，什么都無(wú)從談起。而檢驗(yàn)決策是否正確科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的根本利益。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段做好新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，做到件件辦理有著落，事事落實(shí)有回音。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉的道路，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立一系列防范機(jī)制、保障機(jī)制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 ２、保障人民的政治權(quán)利 黨的十八屆三中全會(huì)提出。 １、整合民意，增進(jìn)政治認(rèn)同 民意是執(zhí)政合法性的直接來(lái)源。群眾路線通過(guò)傳播執(zhí)政黨的聲音，使執(zhí)政黨的理念和價(jià)值觀深入人心，使黨的方針政策成為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而提高人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和接受，使執(zhí)政的合法性來(lái)源更加穩(wěn)定可靠。但這只是一般性的規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，還需靠自身來(lái)爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)。 ２、塑造合格的政治人格 政治人格是指政治主體在政治生活中所表現(xiàn)出的相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)特心理行為模式，直接影響人們的政治行為和人們?cè)谡紊钪谐袚?dān)的角色?！盵1]（p546）但是這時(shí)對(duì)于群眾路線的含義還不太清晰，基本內(nèi)涵還不太明確。顯而易見(jiàn)，在這一時(shí)期，我們黨已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到群眾路線對(duì)于貫徹黨的路線方針政策的重要性，同時(shí)毛澤東、劉少奇等一些黨的領(lǐng)導(dǎo)同志在斗爭(zhēng)實(shí)踐中，也逐步地對(duì)黨的群眾路線的基本內(nèi)容、基本原則和基本內(nèi)涵在理論上進(jìn)行了論述，在工作和斗爭(zhēng)實(shí)踐中也廣泛實(shí)行，這也表明黨的群眾觀點(diǎn)已經(jīng)確立，黨的群眾路線已經(jīng)初步形成。因此，在黨的八大上，認(rèn)真總結(jié)了我們黨的群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是由于我們黨成為全國(guó)執(zhí)政黨這種地位的變化，要特別注意和警惕脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)，進(jìn)一步對(duì)黨的群眾路線的內(nèi)容作了更深刻、更豐富、更具體的論述，并第一次把群眾路線這一概念寫(xiě)入了八大黨章中，進(jìn)一步豐富、完備和發(fā)展了黨的群眾路線的內(nèi)涵。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入和發(fā)展，隨著我們黨不斷吸取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，黨的群眾路線將不斷得到豐富和發(fā)展。作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，繼承和發(fā)展了毛澤東所創(chuàng)立的群眾路線的工作方法，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中賦予了黨的群眾路線新的時(shí)代特征，使黨的群眾路線更加具體化、科學(xué)化。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我們黨十分注重動(dòng)員、組織和依靠人民群眾進(jìn)行民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，及時(shí)提出并堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線，反對(duì)國(guó)民黨片面抗戰(zhàn)路線，使黨的群眾路線同全民族抗戰(zhàn)的具體實(shí)踐結(jié)合了起來(lái)。隨后在12月召開(kāi)的古田會(huì)議上，又對(duì)黨的群眾路線的基本觀點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行了闡述。與政治統(tǒng)治所需要和相匹配的政治人格的形成，需要借助一定的政治教育手段。 ３、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證政治參與的有序性 黨的領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線的根本特征，也是保證群眾路線健康有序開(kāi)展的重要保證。 三、群眾路線的政治參與功能 政治參與是衡量現(xiàn)代民主政治的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，民眾的支持和認(rèn)可是獲取權(quán)力和維持政治統(tǒng)治的合法性來(lái)源。在社會(huì)主義國(guó)家，人民享有憲法明文規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由、出版集會(huì)結(jié)社、游行示威等系列的民主權(quán)利。堅(jiān)持群眾路線是推進(jìn)民主政治的需要，加強(qiáng)民主政治建設(shè)是貫徹落實(shí)群眾路線的途徑。［3］ （二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，掃除形式主義。事實(shí)上，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€的過(guò)程中，群眾工作做得不得力，不僅因?yàn)橛行└刹磕芰Σ粡?qiáng)、方法不對(duì)，還因?yàn)橛行└刹啃蜗蟛患?、為政不廉，在群眾中沒(méi)有權(quán)威性和號(hào)召力。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。因此，實(shí)事求是所追求的結(jié)果與群眾路線的要求是一致的 （三）清廉是群眾路線的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策上，而且還體現(xiàn)在黨的干部和普通黨員的行動(dòng)中。毛澤東在《為人民服務(wù)》的名篇中說(shuō)：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊(duì)伍。因此，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，就是從人