xx縣區(qū)城鎮(zhèn)化進程調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-28 12:46本頁面
【正文】 券報中央經(jīng)濟工作會議亮點之一是要推進中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)化對增加城市住房需求和調(diào)整供求關系等都將產(chǎn)生深刻影響。這次會議的亮點之一就是要加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，即要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，并放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。確實，城市化進程早已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。由2004年統(tǒng)計資料顯示，百萬人口以上的城市在美國只有9個，在中國則有166個。 中國的城市化進程，一方面，促進了不少城市的快速發(fā)展與經(jīng)濟繁榮，并帶來或幫助成千上萬的中國農(nóng)民擺脫了貧困；另一方面，戶籍制度限制和農(nóng)村與城市的二元化結(jié)構(gòu)等因素導致農(nóng)村居民在城市中很難生根下來，成為城市經(jīng)濟生產(chǎn)與消費的動力，從而減緩了城市化進程，抑制了以農(nóng)村居民為主體的消費。 透過上述數(shù)據(jù)，一是受經(jīng)濟快速發(fā)展及城市化率提高等因素影響，城市居民消費增長的占比遠高于中國城市化率增長，這意味著農(nóng)村居民消費水平的相對降低；二是分化的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，不僅不利于農(nóng)村居民消費，而且也不利于農(nóng)民分享中國改革的經(jīng)濟成果；三是制度安排和城鄉(xiāng)二元分化結(jié)構(gòu)導致了農(nóng)村居民消費 水平過低。從這個角度分析，放寬中小城市的戶口限制，是推進城鎮(zhèn)化進程的重大改革舉措之一。此外，城鎮(zhèn)化還有助于集約性使用土地和解決當前土地矛盾問題。但近幾年來房地產(chǎn)市場的繁榮與火爆，導致各地城市的房價全面飆升，不要說大中型城市房價的快速飆升，就連中小城市的房價也出現(xiàn)快速上漲。因為。所以，加速城鎮(zhèn)化進程，最為關鍵的前提條件之一是要使進城的農(nóng)民購買得起住房。因為，農(nóng)村土地市場不僅可以增加土地供給或給土地定價，而且也可以為農(nóng)民進城提供一種經(jīng)濟保障。否則，這個制度改革所能起到的作用將是十分有限的。確實，通過放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制、解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)落戶，這樣的城鎮(zhèn)化進程將增加農(nóng)民對城市住房的很大需求，但前提條件是城市房價應當接近當下農(nóng)村居民的購房支付能力。這樣，如果農(nóng)村土地能夠流轉(zhuǎn)的話，土地資源就能起到增加住房供給的作用，并能改變當下我國房地產(chǎn)市場的供求關系。（作者易憲容中國社會科學院金融研究所研究員） 第10頁 共10頁
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