【正文】 ，嚴(yán)禁部門單位赤字預(yù)算或超預(yù)算支出行為，嚴(yán)禁預(yù)算單位列還債支出預(yù)算，杜絕各類違法違規(guī)舉債行為。 嚴(yán)格執(zhí)行限額政策，嚴(yán)控新增政府債務(wù)。政府換屆和主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度，確保沒有新增隱性債務(wù)發(fā)生。堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。 規(guī)范使用政府債券資金，加強債務(wù)預(yù)算管理。落實政府債務(wù)預(yù)算管理要求，將一般債務(wù)、專項債務(wù)分別納入一般公共預(yù)算管理和政府性基金管理。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位，完成時限：2019年底） （6）建立綜合財務(wù)報告制度。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各債務(wù)單位； 完成時限：2019年底） （7）科學(xué)編制政府中長期財政規(guī)劃。合理安排債券借新還舊，多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。 突出問題。債務(wù)風(fēng)險意識不強，預(yù)警、監(jiān)測和處置措施不落實。債務(wù)管理體制機制不健全； 相關(guān)部門和單位協(xié)同聯(lián)動機制不完善。 完善政府債務(wù)問責(zé)機制、風(fēng)險防控機制、管理工作機制。健全反應(yīng)迅速、處置有效的政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機制； 建立政府債務(wù)預(yù)警監(jiān)測、績效管理和資金使用長效機制。 具體措施。 明確債務(wù)管理部門工作職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，強化動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題。 將債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險管控情況納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和離任范圍。制定違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法，明確問責(zé)情形、責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)方式、問責(zé)程序及結(jié)果運用。推動債務(wù)問責(zé)結(jié)果公開。（牽頭單位：縣審計局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2020年底） （3）完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。發(fā)生債務(wù)風(fēng)險時，及時啟動應(yīng)急處置機制，切實化解債務(wù)風(fēng)險。對符合預(yù)案規(guī)定的財政重整條件的，堅決組織實施財政重整。強化金融活動監(jiān)管，加強政府投資基金投向管理，從嚴(yán)控制基金設(shè)立數(shù)量。 建立健全“舉債必問效、無效必問責(zé)”的政府債務(wù)資金績效管理機制，實施地方政府債券投資績效評價和專項審計，推進(jìn)債務(wù)項目滾動管理和績效管理，加強債務(wù)資金使用和對應(yīng)項目實施情況監(jiān)控。 成立防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立正確的政績觀，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署和工作要求，切實擔(dān)負(fù)起加強政府債務(wù)管理和防范化解債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，在建設(shè)和發(fā)展上堅持盡力而為、量力而行。 指揮部成員單位要根據(jù)防范化解政府債務(wù)管理工作的需要，建立定期會商機制解決實際問題； 建立情況通報機制，加強政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控； 建立責(zé)任督辦機制，對債務(wù)風(fēng)險整改工作要注重精準(zhǔn)施策、壓實工作責(zé)任、加強督察督辦； 建立防范預(yù)警機制，確保債務(wù)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置，確保各項工作不折不扣落實。 各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工各司其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保防范化解債務(wù)風(fēng)險各項工作順利推進(jìn)，取得實效。 附件：XX縣區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部組成人員名單及工作運行機制 附件： XX縣區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部組成人員名單及工作運行機制 一、指揮部組成人員名單 指揮長：梅向陽縣委常委、副縣長 副指揮長：王義XX縣區(qū)政府辦副主任 費力縣財政局局長 梁再XX縣區(qū)審計局局長 李亞川縣國資局局長 鐘震宇縣發(fā)改局局長 何敏縣銀監(jiān)辦主任 吳遠(yuǎn)方縣人民銀行行長 成員：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各管理區(qū)管委會主任 各融資平臺公司總經(jīng)理 各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人 各國有企業(yè)負(fù)責(zé)人 各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人 指揮部下設(shè)辦公室，王義華同志任辦公室主任，柯友華同志任辦公室副主任。根據(jù)工作推進(jìn)情況，建立不定期、分層次、分類別內(nèi)部會商機制，著力解決各類實際問題。 （二）情況通報機制。 （三）責(zé)任督辦機制。 （四）防范預(yù)警機制。 三、指揮部辦公室工作職責(zé) 指揮部辦公室設(shè)在縣財政局，縣政府辦、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣國資局抽調(diào)相關(guān)人員組成，成立如下工作組： 清理組：負(fù)責(zé)制定全縣債務(wù)清理實施方案，分單位、分部門對全縣隱性債務(wù)進(jìn)行清理、核查、審定，并核實債權(quán)人情況，進(jìn)行性質(zhì)劃分，做到底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確； 負(fù)責(zé)相關(guān)清理表格和文書的制作，負(fù)責(zé)債務(wù)單位的資產(chǎn)清理核實，分單位分部門出具債務(wù)確認(rèn)報告書。分類制定債務(wù)化解實施方案： 對部門預(yù)算單位要按照“零”債務(wù)的要求，甄別部門自身債務(wù)和政府公益性項目建設(shè)債務(wù)，按照“一債一策”的要求制定債務(wù)化解處置方案； 對單位存量及隱形債務(wù)通過組織資金退還、清收單位債權(quán)償還、壞賬呆賬（不明債務(wù)）核銷、內(nèi)部調(diào)賬調(diào)整、依法處置資產(chǎn)或通過自有收入清償、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)由縣財政債券置換或財政資金償還的形式限期進(jìn)行化解，對化解不力的要追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。 落實組。建立政府債務(wù)投資建設(shè)項目庫，要清理項目資金來源，對沒有可研評審、沒有經(jīng)過審批和投資計劃的項目嚴(yán)禁申請地方政府債券資金。統(tǒng)計落實需縣財政資金償還政府債務(wù)情況，壓減和控制國庫借調(diào)資金規(guī)模，制定化解社?；鹑笨诜桨?，做好政府債務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計申報工作，合理安排債券借新還舊，籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，按照程序啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)