6小議地方政府債務(wù)風(fēng)險及其防范與控制的對策-閱讀頁
2024-09-25 05:40本頁面
【正文】 會變成政府直接顯性債務(wù)，這將會引發(fā)地方政府局部性債務(wù)風(fēng)險向全局性債務(wù)風(fēng)險的演變。 3。主要體現(xiàn)在： ① 挪用其他財政支出資金，用于償付 第 7 頁 共 12 頁 到期債務(wù)。 ② 開辟不正常的資金來源渠道用于償債，這意味著，隨著地方政府債務(wù)負擔(dān)的日益加重，不僅地方政府最終陷入積重難返的尷尬境 地，而且納稅人和收費對象的稅費負擔(dān)也面臨著加重的風(fēng)險。如果地方政府難以償付債務(wù)，最終為地方政府債務(wù)買單的還是中央政府。對地方政府債務(wù)缺乏債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和控制機制為了有效避免中央政府為地方政府提供隱性擔(dān)保而產(chǎn)生的道德風(fēng)險——— 地方政府通過過度舉債享受債務(wù)短期收益而未來債務(wù)成本由中央政府承擔(dān)，西方發(fā)達國家中央政府都制定了地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，及時對地方政府可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險進行防范、控制和化解。 三、地方政府債務(wù)風(fēng)險的防范與控制 地方政府債務(wù)風(fēng)險的防范與控制可以從以下幾方面入手。完善分稅制財政體制，建立規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付制度 （ 1）明晰中央與地方事權(quán)，并以事權(quán)為中心合理分配中央 第 8 頁 共 12 頁 與地方的財權(quán)。 （ 2）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度。按照經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入情況，加大中央對省級轉(zhuǎn)移支付的力度，保證地方轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，同時，加大對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，增加地方財政的可用財力，減少地方政府的舉債規(guī)模。轉(zhuǎn) 變政府職能，規(guī)范地方政府行政行為，完善政府績效評價和監(jiān)督體系 探索市場經(jīng)濟中政府的職能和行政框架，清晰界定政府職責(zé)。完善政府績效評價和監(jiān)督體系，以減輕地方政府財政支出和債務(wù)壓力。 3。要化解地方政府債務(wù)，解決當(dāng)前區(qū)縣財政困難的問題，最根本的出路在于推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷壯大地方財政收入規(guī)模，增加地方可用財力，積極培育主體稅源。 4。 健全地方政府債務(wù)管理機制。盡早出臺地方政府債務(wù)管理和償債機制 第 10 頁 共 12 頁 辦法，建立政府債務(wù)的管理制度，進一步規(guī)范政府債務(wù)管理的舉債、償債程序。推進政府預(yù)算會計制度改革，逐步由收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。四是建立嚴格的政府債務(wù)監(jiān)督檢查機制。對政府重大舉債項目，要委派財務(wù)總監(jiān)或財政專管員，對舉債項目的財務(wù) 活動進行全程監(jiān)管。 5。要通過建立公開的地方政府融資渠道，使合理的地方政府舉債規(guī)范化，并設(shè)法使地方政府存在隱形債務(wù)顯形化。 6。 要強化對預(yù)算外收支的監(jiān)管統(tǒng)計 ，尤其是強化對地方政府和地方國有資產(chǎn)公司擔(dān)保和隱性擔(dān)保、體制外支出和相關(guān)的借貸以及其它導(dǎo)致政府負債的財政與準(zhǔn)財政活動的監(jiān)管。通過綜合分析和預(yù)測現(xiàn)有的財力、自備財力資源，做到借多少錢，就有多少償還這筆借款的資金來源，使政府債務(wù)始終控制在一個適合的范圍之內(nèi)。試論我國地方政府債務(wù)及其風(fēng)險控制 [j]。地方政府債務(wù)風(fēng)險的特點、成因和對策 [j]。 [3]鄒小芃，牛嘉，汪娟。文獻綜述視角 [j]。 [4]顧建光。經(jīng)濟體 第 12 頁 共 12 頁 制改革， 2024，
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