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法律援助的實踐與制度完善-閱讀頁

2024-09-21 19:11本頁面
  

【正文】 要有瑞典、丹麥、加拿大的愛德華王子島、紐芬蘭省以及中國的香港地區(qū)口。這是多種模式并存的模式,由于這種模式結合了各種模式的優(yōu)點,克服了各自的缺陷,因而也是目前各國法律援助實踐中比較普遍的模式。四是合同制或承包制模式,即由法律援助管理機構與私人律師事務所或律師訂立合同,訂明該法律援助管理機構向該律師事務所每年提供的經(jīng)費數(shù)額和該律師事務所每年應提供法律援助的有關內(nèi)容。 法律援助資金的來源與管理 從各國法律援助資金的籌措渠道來看,各國的法律援助資金主要來源于以下幾個方面:一是政府撥款。在英國,法律援助的經(jīng)費幾乎全部來自國家財政部撥付的公共支出資金。美國、加拿大、澳大利亞等英美法系國家和地區(qū)將律師管理的信托基金的利息收入作為法律援助經(jīng)費的一個來源。律師界出資有幾種途徑:( 1)由各地法律基金會收取律師在銀行設立的信托帳戶的利息,用其中一部分設立法律援助 基金;( 2)律師協(xié)會會員無論是否從事法律援助工作,均須按年繳納法律援助費;( 3)法律援助規(guī)章要求律師在辦理法律援助案件時所收費用里預扣一定百分比;( 4)自愿或強制的義務服務,如美國有些州,要求律師每人每年從事一定 時間的義務法律援助的工作。 “ 當事人分擔費用 ” 其實是全球通行的舉措,英國、加拿大、澳大利亞、荷蘭以及中國的香港特別行政區(qū)等均要求法律援助案件的當事人分擔一定的訴訟費。 進一步明確法律援助的范圍 中國的《法律援助條例》規(guī)定了一個最基本的法律援助范圍,即生活困難的公民主張與基本生存有關的事項。 建立合理的管理模式 目前,中國的法律援助中心存在職權不清的問問題,表現(xiàn)為它既是法律援助的管理機構又是法律援助的服務機構。究其原因,一是因為法律援助在中國各地區(qū)發(fā)展很不平衡,客觀上還離不開國家對法律援助的調(diào)控,所以采用由獨立的委員會或協(xié)會管理的 第 10 頁 共 11 頁 模式不合適。同時,要加強同國際組織、國外法律援助機構以及海內(nèi)外人士的密切合 作,接受有關的國際組織、外國機構和個人為中國法律援助提供資金和物質(zhì)幫助。中國不妨建立一種法律援助彩票,為法律援助經(jīng)費開鑿一條源流。可以采取免費和減費并行的法律援助模式。 拓寬法律援助的思路 筆者認為,法律援助應 該突破只提供間接的法律幫助的束縛,通過提供與法律援助相聯(lián)系的更為廣泛的間接的法律服務,全面改善困難群眾的生活環(huán)境和發(fā)展條件。一個社會的貧弱者,法律問題僅僅是他遇到的廣泛的社會、情感、健康和其他問題中的一個方面而已,如果法律援助為他提供了一個案件的幫助,在個案結束后,他的經(jīng)濟狀況并未改變,還會面臨其他問題,也就是說,就個案進行的法律援助并未從根本上解決問題。 另外,為充分利用有限的資源,在進行法律援助中也應該進一步重視調(diào)解方
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