【正文】 能標簽、無線射頻識別（ rfid）等自動識別、標識技術以及電子數(shù)據(jù)交換（ edi）技術，發(fā)展可視化技術、貨物跟蹤技術和貨物快速分揀技術，加大對 rfid 和移動物流信息服務技術、標準的研發(fā)和應用的投入。加強物流技術裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備。 依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機場等交通運輸設施，選擇重點地區(qū)和綜合交通樞紐，建設一批集裝箱多式聯(lián)運中轉設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施，提高鐵路集裝箱運輸能力，重點解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來的貨物在 運輸過程中多次搬倒、拆裝等問題，促進物流基礎設施協(xié)調配套運行，實現(xiàn)多種運輸方式 “ 無縫銜接 ” ，提高運輸效率。 在重要物流節(jié)點城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內，按照符合城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的物流園區(qū)，完善專業(yè)化物流組織服務，實現(xiàn)長途運輸與短途運輸?shù)暮侠磴暯?，?yōu)化城市配送，提高物流運作的規(guī)模效益 ，節(jié)約土地占用，緩解城市交通壓力。 （三）城市配送工程。加快建設城市物流配送項目，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡。 加快煤炭物流通道建設，以山西、 XX 省、陜西煤炭外運為重點，形成若干個煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)。加強重要礦產(chǎn)品港口物流設施建設，改善大型裝備物流設施條件。加大投資力度，加快建設 “ 北糧南運 ” 和 “ 西煤東運 ” 工程。進一步加強農副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，完善鮮活農產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產(chǎn)品冷 藏運輸比例，支持發(fā)展農資和農村消費品物流配送中心。 加強對制造業(yè)物流分離外包的指導和促進，支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，促進物流業(yè)務分離外包，提高核心競爭力。制定鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展 第 17 頁 共 22 頁 的相關政策，組織實施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目，促進現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。 加快對現(xiàn)有倉儲、轉運 設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設施和設備，實現(xiàn)物流設施、設備的標準化。鼓勵企業(yè)采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術，提高物流運作管理水平。 （七）物流公共信息平臺工程。鼓勵企業(yè)開展信息發(fā)布和信息系統(tǒng)外包等服務業(yè)務，建設面向中小企業(yè)的物流信息服務平臺。 加強物流新技術的自主研發(fā)，重點支持貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術攻關，提高物流技術的自主創(chuàng)新能力。加快先進物流設備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。 建立應急生產(chǎn)、流通、運輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能夠緊急調用。加強應急物流設施設備建設，提高應急反應能力。 五、政策措施 （一）加強組織和協(xié)調。要加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調，在相關部門各司其職、各負其責的基礎上，發(fā)揮由發(fā)展改革委牽頭、有關部門參加的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，研究協(xié)調現(xiàn)代 物流業(yè)發(fā)展的有關重大問題和政策。 （二）改革物流管理體制。改革倉儲企業(yè)經(jīng)營體制，推進倉儲設施和業(yè)務的 社會化。加強監(jiān)管，規(guī)范物流市場秩序，強化物流環(huán)節(jié)質量安全管理。 （三）完善物流政策法規(guī)體系。加大政策支持力度，抓緊解決影響當前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究制定系統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)政策。 （四）制訂落實專項規(guī)劃。發(fā)展改革委會同有關部門制訂煤炭、糧食、農產(chǎn) 第 20 頁 共 22 頁 品冷鏈 、物流園區(qū)、應急物流等專項規(guī)劃，商務部會同供銷總社等有關部門制訂商貿物流專項規(guī)劃，國家標準委會同有關部門制訂物流標準專項規(guī)劃。 （五）多渠道增加對物流業(yè)的投入。要加快發(fā)展民營物流企業(yè)，擴大對外開放步伐，多渠道增加對物流業(yè)的投入。銀行業(yè)金 融機構要積極給予信貸支持。 （六）完善物流統(tǒng)計指標體系。加強物流統(tǒng)計基礎工作，開展物流統(tǒng)計理論和方法研究。積極推動地方物流統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和力量，促進物流業(yè)統(tǒng)計信息交 流，建立健全共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。 充分利用世界貿易組織、自由貿易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟合作機制等平臺，與有關國家和地區(qū)相互進一步開放與物流相關的分銷、運輸、倉儲、貨代等領域，特別是加強與日韓、東盟和中亞國家的雙邊和區(qū)域物流合作，開展物流方面的政策協(xié)調和技術合作，推動物流業(yè) “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 。加強國 際物流 “ 軟環(huán)境 ” 建設，包括鼓勵運用國際慣例、推動與國際貿易規(guī)則及貨代物流規(guī)則接軌、統(tǒng)一單證、加強風險控制和風險轉移體系建設等。 （八）加快物流人才培養(yǎng)。加強物流人才需求預測和調查，制訂科學的培養(yǎng)目標和規(guī)劃，發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓體系。加強與國外物流教育與培訓 機構的聯(lián)合與合作。 物流業(yè)社團組織應履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調的職能，發(fā)揮 第 22 頁 共 22 頁 在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提 出評價意見。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送發(fā)展改革委和交通運輸、商務等有