7債務(wù)風(fēng)險預(yù)警分析及對策研究-閱讀頁
2024-09-19 17:36本頁面
【正文】 科學(xué)解決地方政府負(fù)債壓力的對策建議 我國的財政體制是一種 “ 層級化 ” 財政，所以要做到財權(quán)與事權(quán)相匹配很難。因此，要改變這種現(xiàn)狀，就必須改變這種 “ 層級化 ” 財政。比如省級政府， 不能只負(fù)責(zé)省本級的財力是否充裕，收支是否平衡，還要考慮本省所轄的市、縣、鄉(xiāng)各級財政收支是否平衡，財力是否充足，爭取做到事權(quán)與財權(quán)相匹配，形成每一層級政府的權(quán)力與責(zé)任對稱的機(jī)制。地方政府可以通過加強(qiáng)民間投資來拓寬地方融資渠道。（ 2）引導(dǎo)民間資本積極 參與到商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社和城市信用社的擴(kuò)股融資工作中去。（ 3）完善政府擔(dān)保制度，整頓政府擔(dān)保行為。各地財政機(jī)關(guān)也要切實履行自己的監(jiān)管職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查各政府部門要擔(dān)保的債務(wù)。（ 4）進(jìn)一步加強(qiáng)管理， 第 5 頁 共 7 頁 在保證財政正常運轉(zhuǎn)的前提下，把能壓縮開支的項目盡可能壓下來，集中財力償還歷史債務(wù)。參照遼寧、浙江等省的做法，出臺《 XX 省政府債務(wù)管理辦法》。 。所謂分級，即省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級部門及其隸屬公司；所謂分類，即直接債務(wù)和或有債務(wù)。如舉債轉(zhuǎn)入投資的資本化利息，政府行政行為所造成的社會欠債（比如地方政府因突發(fā)事件和道義職責(zé)產(chǎn)生的負(fù)債，政府因政績工程和形象工 程產(chǎn)生的負(fù)債，地方政府草率制定政策形成的負(fù)債，地方政府優(yōu)惠政策形成的欠款等等）。 第 6 頁 共 7 頁 、責(zé)權(quán)利相一致的新機(jī)制。凡是屬于地方政府性質(zhì)的債務(wù)都應(yīng)由財政部門管理，不能分散管理、分散使用。 。 。各地要重點搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，稅收收入增加了是籌集償債準(zhǔn)備金的重要來源。建立科學(xué)的政績考評體系，修正各級領(lǐng)導(dǎo)干部短視的政績觀，才能有效控制新債的產(chǎn)生。
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