【正文】 部總數(shù)的 25%，中層干部中 50 歲以上的占了 %，35 歲以下的僅占 19%。某些部門中層干部年齡普遍老化。加快中層干部的年輕化的進程，不僅有利于改善機關(guān)中層干部結(jié)構(gòu)，而且可以為機關(guān)局級后備干部培養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。希望這些同志充分理解組織的意圖，以積極的姿態(tài)對待這次競爭上崗，同時，在個人工作變動后搞好傳幫帶，支持、配合年輕同志的工作，繼續(xù)為全市兩個文明建設作出自己的貢獻。 二、明確要求，認真做好市級機關(guān)中層職位競爭上崗工作 這次市級機關(guān)中層職位競爭上崗的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據(jù)，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策和機構(gòu)改革的有關(guān)要求，建立和完善競爭激勵機制，進一步拓寬選人渠道，優(yōu)化用人方式，促使德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才脫穎而出，不斷激發(fā)機關(guān)干部的進取精神，增強機關(guān)內(nèi)部的生機活力，優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，為全面建設寬裕的小康社會，加快建設經(jīng)濟強市、文明大市，在蘇中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供 組織人事保證。從本質(zhì)上講，它是對傳統(tǒng)的干部選拔任用制度的改革與完善，是在干部選拔任用的選人環(huán)節(jié)上引入競爭機制。如果單位條件許可，也可直接進行具體職位競爭。在具體實施過程中，必須重點把握以下三個方面： 必須正確把握競爭上崗的基本原則。黨管干部原則是我國干部人事工作的根本原則。在競爭上崗整個過程中，必須始終注意貫徹黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦事，切實加強黨委 (黨組 )對競爭上崗工作的領(lǐng)導，堅持競爭上崗過程中的重大問題由黨委 (黨組 )集體研究確定。 第二，要堅持干部 “ 四化 ” 方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。實施過程中，既要防止重德輕才的傾向，又要防止重才輕德的傾向。值得注意的是，在這次競爭上崗中，考試成績應當作為擇優(yōu)選定任用人選的重要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)。因此在競爭上崗過程中，要切實加強對參加競崗的人員德、能、勤、績的考察，妥善處理好考試成績與考察考核的關(guān)系，將兩者有機結(jié)合起來，提高選拔任用干部的準確性。 第三，要堅持公開、平等、 競爭、擇優(yōu)的原則。能否落實好這一原則，也是決定這次競爭上崗是否成功的關(guān)鍵。實施過程中，要把所有競爭職位、任職條件、競爭的程序、辦法、過程和結(jié)果全部公開，自覺接受社會監(jiān)督，切實防止選人用人上的不正之風。要設法讓符合任職條件的每一位同志都報名參加競爭，一試身手。競爭，主要體現(xiàn)在自身綜合素質(zhì)和平時工作表現(xiàn)上，是識別干部真實水平和工作實績的試金石。在實行競爭上崗過程中，要結(jié)合實際，依據(jù)競爭人員的總成績，擇優(yōu)確定人選。實行競爭上崗，不僅要廣泛發(fā)動符合條件的同志參加競爭，而且要充分發(fā)動群眾參與監(jiān)督，真正落實好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各部門、各單位要通過多種形式充分聽取群眾對參加競爭同志的評價意見，切實把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機結(jié)合起來，使領(lǐng)導和群眾能夠運用共同的標準，對干部情況進行客觀公正的分析和評判，確保選準用好干部。這次競爭上崗，原則上要求市級機關(guān)所有單位都必須進行。這次競爭的職位，主要是指市級機關(guān)中層正、副職職位 。另外，建黨委的單位中紀委副書記職位也不列入競爭上崗。對某些專業(yè)性較強的職位，本部門、本單位無合適人選，或人選少形不成競爭的職位，經(jīng)市競爭上崗工作領(lǐng)導小組辦公室批準，可面向本系統(tǒng)或跨部門組織競爭選拔。機關(guān)內(nèi)部參加競爭上崗的人員，一般應具有國家公務員或參照 (依照 )管理機關(guān)工作人員身份。一般應在本單位行政編制有空額的前提下，由用人單位和本人所在單位協(xié)商，取得一致意見后，決定是否參加用人單位中層職位的競爭。對競爭落崗的，一律回原單位工作。參加競爭上崗的人員必須具有大專以上學歷，近三年來年度考核評為稱職以上等次。女同志要在 50 周歲以下，即 1951 年 1 月 1日后出生的。新參加中層副職職位競爭的年齡一般在 35 周歲以下。在這次競爭上崗工作中，對因超齡未參加競崗或年齡達 50 周歲以上，本人自愿、單位黨委 (黨 組 )同意不參加競崗的，保留原職級待遇，對其中各方面素質(zhì)較好的原中層正職，市委將按照有關(guān)規(guī)定明確為副主任科員 。對符合競崗條件而不報名參加競爭的，原職級待遇不予保留。這次機關(guān)中層職位競爭上崗，市委組織部、市人事局制定的《通州市市級機關(guān)中層職位競爭上崗實施細則 (試行 )》，明確了有關(guān)條件，各單位要按照《實施細則 (試行 )》要求抓好落實，具體操作過程中，如出現(xiàn)新情況、新問題，要及時向市競爭上崗工作領(lǐng) 導小組請示。要把群眾的評價作為干部升降去留的重要依據(jù)，使群眾公認原則在競爭上崗中得到全面貫徹和充分體現(xiàn)。這次競爭上崗實施階段主要包括四項內(nèi)容：第一，是筆試。市里在按照上級要求設計這個門坎的時候，已充分考慮到了我們機關(guān)干部的實際情況。為了保證筆試的公正性，這次考試由省考試中心命題、制卷、閱卷， 10 月 21 日全市參照高考的要求統(tǒng)一組織進行，凡是參加競爭上崗的同志都不得接觸考務工作。筆試的問題，大家既要重視，又要放心，這個門坎必須過，但我相信絕大多數(shù)同志都能通過。主要是了解單位群眾對競爭人員的德才評價，反映群眾對競爭人員的認可程度。參加民主測評的人員為本單位全體干部、職工 (包括參加競爭上崗人員 )。這次市里確定農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、教育局、計生委、公安局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生局、廣電局、民政局、建設局、財政局等 12 個單位必須邀請被服務對象代表參加民主測評。第三，是面試。每位競爭者一般要進行競崗演講，介 紹本人的工作經(jīng)歷、參加競爭的優(yōu)勢、不足和工作思路，然后回答相關(guān)提問?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括干部的德、能、勤、績。考察組成員一般由各單位在領(lǐng)導班子成員和綜合素質(zhì)較好、不參加競爭上崗的人員中挑選，經(jīng)單位黨委 (黨組 )集體研究確定。凡是民主測評、考察成績有一項達不到 60 分的，取消任職資格。因此，各部門、各單位要高度重視這項工作，精心組織，保證市級機關(guān)中層職位競爭上崗工作的順利、有序進行。為了認真組織實施中層職位競爭上崗工作，市委、市政府成立了市競爭上崗工作領(lǐng)導小組，由葛亮市長擔任組長， 我和陳勇書記、曹斌副市長擔任副組長，主要職責是組織領(lǐng)導競爭上崗工作、研究制定有關(guān)政策規(guī)定。辦公室下設秘書、政策咨詢、紀律監(jiān)督、考務、安全保衛(wèi)、聯(lián)絡 6 個工作小組，具體負責相關(guān)工作。 制定方案，認真實施。由于這次市級機關(guān)機構(gòu)改革中，有合并的、有重組的、有新設立的、還有保留的，各部門內(nèi)設機構(gòu)及人員的實際情況也不盡一致。各部門、各單位要按照《通州市市級機關(guān)中層職位 競爭上崗實施細則 (試行 )》和這次市級機關(guān)機構(gòu)改革中市批準的 “ 三定 ” 方案要求，結(jié)合本單位實際，制定中層職位競爭上崗的實施方案，明確競爭的職位、職數(shù)、范圍、條件、方法、步驟及具體實施時間等，在此基礎(chǔ)上，將擬定的實施方案報市競爭上崗工作領(lǐng)導小組審批，未經(jīng)批準的方案不得實施。各部門、各單位要按照市競爭上崗工作領(lǐng)導小組辦公室的要求，積極組織競崗者參加市里組織的統(tǒng)一考試，認真組織本單位競崗者的面試、民主測評、組 織考察等工作，還要將每位競爭者的筆試、面試、民主測評、組織考察等四個方面的綜合成績張榜公布，然后按照 1： 1 的比例，擬定中層職位人選，并做好任前公示和決定任命工作。市委、市政府要求，這次市級機關(guān)中層職位競爭上崗工作必須在 11 月底前全面完成。對組織實施過程中遇到的新情況、新問題，要及時請示匯報，并本著實事求是的原則，慎重研究處理。在 市級機關(guān)全面實行中層職位競爭上崗制度是我市干部人事制度改革的一項重大舉措，一些陳舊觀念、保守思想的干擾和影響是在所難免的，關(guān)鍵要做好輿論宣傳和思想發(fā)動工作，使大家進一步解放思想，更新觀念，積極投身到競爭上崗中來。因此，必須深入發(fā)動符合條件的干部踴躍報名參加。在實施過程中，各級領(lǐng)導要深入做好過細的思想政治工作，消除一些干部的思想顧 慮，澄清模糊認識。廣大機關(guān)干部要摒棄怕競爭不上丟面子的思想情緒，勇敢面對、積極參與競爭。同時，要充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用。有計劃、有步驟地宣傳競爭上崗的重要意義、總體部署、工作要求、工作 進展和有關(guān)政策規(guī)定，努力營造參與和支持改革的輿論氛圍和社會環(huán)境。事后報道要及時到位，多在宣傳的深度、廣度上下功夫。 同志們，在市級機關(guān)全面實行中層職位競爭上崗制度是一項十分重要的工作，只要我們以江澤民“ 三個代表 ” 重要思想和 “ 七一 ” 講話精神為指導，以高度負責的精神，嚴肅認真的態(tài)度，扎實細致的作風，就一定能把這次中層職位競爭上崗工作做實做好，從而為我市在蘇中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的