【正文】 制訂落實農(nóng)村獨女戶和雙女戶中考、高考加分的實施辦法；財政和相關(guān)部門要出臺有關(guān)政策，加大對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵政策的落實力度；民政部門要對農(nóng)村計劃生育家庭因獨生子女傷殘、死亡和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等原因致貧的優(yōu)先予以救助；勞動、衛(wèi)生等部門要在建立和完善養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險等社會保障制度時，將實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女和雙女戶優(yōu)先納入保障范圍；積極探索手術(shù)并發(fā)癥患者扶助、節(jié)育手術(shù)保險、長效節(jié)育措施獎勵 、計劃生育養(yǎng)老保險等制度，逐步建立優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、救助、保障為主要 第 12 頁 共 17 頁 內(nèi)容的農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。深入開展法制宣傳教育活動，提高法制意識和法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。依法嚴(yán)格征收社會撫養(yǎng)費。整合社會資源，加大投入力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合，重點加強孕前管理和服務(wù)。 五是圍繞管理民主，推進(jìn)計劃生育村民自治。 六是要切實加強城市社區(qū)的人口和計劃生育工作。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的協(xié)管 第 13 頁 共 17 頁 員或信息員，注重做好城市居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)的人口和計劃生育工作。流動人口的計劃生育工作要堅持由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，流入地要落實對流動人口計劃生育免費服務(wù)項目。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，奮力開創(chuàng)我省人口和計劃生育工作的新局面 當(dāng)前，我省人口和計劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對新的形勢和任務(wù)，我們要堅持與時俱進(jìn)，堅定不移地走中國特色的統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我省人口和計劃生育工作的新局面。全省各級黨委 、政府要認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā) \[2024\]22 號）和省委省政府《決定》，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，進(jìn)一步增強做好人口和計劃生育工作的主動 第 14 頁 共 17 頁 性，把人口和計劃生育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委政府的重要議事日程，定期聽取人口和計劃生育工作情況匯報，研究解決重大問題，部署安排重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，黨政第一把手要負(fù)主要責(zé)任。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、綜合治理。各部門要主動履行計劃生育工作職責(zé)，建立本系統(tǒng)計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制垂直負(fù)責(zé)體系 。省委、省政府將加大對人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門的考核督查力度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，調(diào)動各方面的工作積極性，在全社會營造關(guān)心、支持、參與人口 第 15 頁 共 17 頁 和計劃生育工作的濃厚氛圍。人口和計劃生育事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，投入不到位，說明黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對落實基本國策的認(rèn)識沒有到位。 2024 年全省各地要按照規(guī)定，重點建立和完善人口和計劃生育財政投入體制，確保計劃生育人均事業(yè)費納入公共財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機制。要認(rèn)真落實分級負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，確保到“ 十一五 ” 末，各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費年人均達(dá)到30 元，各級政府要足額將計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算。在經(jīng)費投入上弄虛作假的，要及時予以通報，并追究當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。組織、人事和編辦等有關(guān)部 第 16 頁 共 17 頁 門要制定具體方案，確保基層計劃生育工作機構(gòu)和人員的穩(wěn)定。要充實、配強各級人口和計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子，對政績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)、予以重用。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，要以穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以建立人口和計劃生育工作新機制、形成綜合治理格局為重點，堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門 、人口和計劃生育部門分別考核，注重公眾評價和社會監(jiān)督。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為。各有關(guān)部門在提拔任用干部，推薦黨代表、 人大代表、政協(xié)委員和評先表彰時要嚴(yán)格審查其遵守計劃生育政策和落實計生工作職責(zé)情況。 同志們，人口和計劃生育工作事關(guān)我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，堅持以鄧小平理論、 “ 三個 代表 ” 重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升我省人口和計劃生育工作水平，努力開創(chuàng)我省人口和計劃生育工作的新