【正文】 房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加強 第 15 頁 共 25 頁 稅收政策落實和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。對近年來國家實施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。 （二）積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導投入。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費 億元，比 20xx 年增加 3 億元，其中： 2 億元用于開發(fā)區(qū)購置 mocvd補貼和創(chuàng)投基金， 1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 4000萬元用于引進科技領(lǐng)軍人才。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導 資金使用方式。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔保體系、風險投資服務(wù)體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。 市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長 18%，一般預算收入增長 20%。全市各級財政部門要積極配合征收機關(guān)抓好落實，確保工作目標的順利完成。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務(wù)，落實到各層各級和征收機關(guān)，建立責任制?；谖沂幸话泐A算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣（市、區(qū)）和稅務(wù)部門下達稅收收入任務(wù)。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應責任。三是加強收入的監(jiān)控 分析。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進度，挖掘新稅源增長點。 （四）高度重視三農(nóng)工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。加大支農(nóng)資金的整合力度， 20xx 年市財政統(tǒng)籌安排 億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是多渠道增加農(nóng)民收入。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓投入力度，完善培訓補助政策。五是深化農(nóng)村各項改革。支持大學生村官工作，市財政安排 500 萬元專項資金，引 導扶持大學生村官干事創(chuàng)業(yè)。 第 19 頁 共 25 頁 落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進農(nóng)村小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔保體系。 （五）加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金 6000 萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大小額擔保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。按 20xx 年每人每月基本養(yǎng)老金的 10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于 3050 元，60 歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于 60 元。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓和就 第 20 頁 共 25 頁 業(yè)的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務(wù)體系建設(shè)。三是加大社會福利和救助力度。各縣（市）農(nóng)村低保標準提高到月人均 210 元。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設(shè)立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發(fā)性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。 堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務(wù)均等化。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準定額提高到小學 370 元、初中 610 元。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區(qū)新招宏志班 10 個，對市特殊教育學校義務(wù)教育階段學生免收伙食費，對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費，支持進城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。二是完善公共醫(yī)療制度。 20xx 年市財政已經(jīng)安排 1000 萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進一步擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制， XX 縣區(qū)新建一批鄰里中心。支持市區(qū)五改一解，對老小區(qū)、XX 縣區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統(tǒng)，強化食品藥 第 22 頁 共 25 頁 品、道路交通、危險化學品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災減災能力，積極打造平安 **、法治 **。 （七）穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學化精細化水平。一是深化預算制度改革。深化 部門預算改革，完善預算編制內(nèi)容，細化政府性基金收支預算。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務(wù)卡改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。二是強化財政支出管理。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進行預審。加強機關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。四是完善專項資金管理制度。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。六是強化財政監(jiān)督檢查。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預算 透明度。七是加快財政信息化步伐。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風險。 不折不扣地完成財政各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。要加快建設(shè)學習型機關(guān)，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風，按照王燕文書記提出的積極地干、務(wù)實地干、執(zhí)著地干的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓 出成效。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內(nèi)部控制為重點的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。