【正文】 五是健全人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)人 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。 四是健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)以縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為重點(diǎn)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。進(jìn)一步建立完善有利于穩(wěn)定低生育水平的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及普惠政策基礎(chǔ)上的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先政策，各級(jí)黨委政府要按照鄂發(fā) \[2024\]25號(hào)文件中有關(guān)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策規(guī)定，全面落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，確保事業(yè)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 政策的落實(shí)提供資金保障；落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)；實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策；啟動(dòng)計(jì)劃生育家庭特別救助制度；對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)女家庭和落實(shí)絕育措施的兩女 家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；建立關(guān)愛女孩資金；實(shí)施對(duì)農(nóng)村獨(dú)女、雙女上學(xué)加分獎(jiǎng)勵(lì)；建立計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)；落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠、促進(jìn)出生人口性別比平衡的政策；落實(shí)其他各項(xiàng)人口計(jì)生政策，整合社會(huì)資源，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭予以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠，享受更多的待遇。當(dāng)前，要加快《 XX省人口與計(jì)劃生育條例》的修改完善，力爭(zhēng)將《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，修改完善《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管 理辦法》。 一是完善人口和計(jì)劃生育法規(guī)體系。 （二）努力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的制度框架和政策體系。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育行政隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛女孩專 項(xiàng)資金、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村獨(dú)女和雙女上學(xué)加分等優(yōu)惠政策，讓廣大計(jì)劃生育家庭享受改革發(fā)展的成果。探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。 五是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。計(jì)生、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要在各自的范圍內(nèi)密切配合，大力宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)。 四是努力提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持以流入地為主的原則，落實(shí) “ 屬地化管理、市民化服務(wù) ” 管理和服務(wù)新機(jī)制。加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和全程服務(wù)，打擊 “ 兩非 ” 行為。必須建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)的方法，堅(jiān)決遏制生育水平反彈的勢(shì)頭。 一是千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。 “ 十一五 ” 時(shí)期，人口和計(jì)劃生 育工作已進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。 2024 年我省人口和計(jì)劃生育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，努力促進(jìn)人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從對(duì)中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口和計(jì)劃生育工作擺到全局中的重要位置，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí) 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 期的 人口和計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育家庭過去為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作出了貢獻(xiàn)，對(duì)現(xiàn)在的 “ 空巢家庭 ” 、 “ 單親家庭 ” 以及計(jì)劃生育貧困家庭，各級(jí)政府有責(zé)任提供生產(chǎn)生活等方面的幫助，要全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、農(nóng)村落實(shí)絕育措施的兩女家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)、中考加分、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者免費(fèi)治療、計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，真正讓計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有扶助，生活上有保障。 五是計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。我省農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，解決好農(nóng)村人口問題與增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康關(guān)系緊密。 四是關(guān)注和解決好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我省 “ 十一五 ” 人口發(fā)展規(guī)劃提出，到 2024 年，全省年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰ 以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?6215 萬以內(nèi)。十七大把全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)由 gdp 總量翻兩番改為人