5全面實現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)匯報-閱讀頁
2024-09-06 22:30本頁面
【正文】 ?？梢?，它們與村民自治基礎(chǔ)上的依法治村模式有明顯區(qū)別。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎(chǔ)建設(shè)問題。這種基層社會管理模式的出現(xiàn)是農(nóng)村社會形態(tài)已處在轉(zhuǎn)型時 第 9 頁 共 14 頁 期的一個重要標(biāo)志。村民自治的實踐為正確處理農(nóng)村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了非常成功的經(jīng)驗。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為合作基礎(chǔ)的，要起好步，開好頭，強筋壯骨，加快發(fā)展。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品賣難始終是農(nóng)民群眾頭疼和擔(dān)擾的一個問題，農(nóng)民開發(fā)市場的能力低，農(nóng)戶分散經(jīng)營，抵御商場風(fēng)險的能力差，也始終是眾多農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因?！?農(nóng)合會 ” 要增強市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出更多更好的適銷對路 第 10 頁 共 14 頁 的產(chǎn)品，建立農(nóng)民利益保護機制，增強市場競爭能力，有效規(guī)避市場風(fēng)險，在市場的浪潮中做好 “ 舵手 ” 和 “ 航標(biāo) ” 。二是實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的有效對接。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營條件不同，經(jīng)營內(nèi)容不同，經(jīng)營的方式也不同；至于什么樣的經(jīng)營規(guī)則能把雙方的博弈關(guān)系處理好；全憑企業(yè)家，特別是農(nóng)民中成長起來的企業(yè)家，與農(nóng)民在多次的市場交易中磨合確定的。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中成長起來的企業(yè)家。合作經(jīng)濟組織在培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的過程中，便能逐步形成行業(yè)發(fā)展的壯大。 第 11 頁 共 14 頁 建好一個 “ 橋梁 ” 。解決這個問題就必須在家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)村的體制創(chuàng)新?？渴袌鼍褪强坷鏅C制 。而靠政策就是要為其健康發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。為此，合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。 四、從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看存在的幾個問題 鄉(xiāng)級財政基礎(chǔ)薄弱，運行極度困難。而另一方面，農(nóng)村稅費改革后取消了涉農(nóng)收費，農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響 很大。 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與投入。而計劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費現(xiàn)象， 96 年我省開始建立鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu)，為了迎接各級考核檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬的投入，有的幾乎成了一所小醫(yī)院，與現(xiàn)有的計劃生育服務(wù)所工作人員不配套，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計育員，又要人流、上環(huán)，還要承擔(dān)大量的 生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù)，試想，一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生，工作又能如何循環(huán)。我們認(rèn)為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件，在醫(yī)院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費。本著 “ 少花錢、多辦事，重管理、求實效 ” 的原則，提高項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過 第 13 頁 共 14 頁 去項目建設(shè)中重建設(shè)、輕管 理的傾向，實現(xiàn)運行效益最大化。 建立和完善與村民自治相配套的法律制度 為規(guī)范國家管理與村民自治的關(guān)系，應(yīng)盡快通過立法建立并完善有關(guān)法律制度。 村民自治的一個重要問題是完善和強化社會自我管理所形成的非國家強制性規(guī)范，讓自治性規(guī)范成為調(diào)整村民行為的主要手段。自治規(guī)范應(yīng)當(dāng)重視并吸收本地優(yōu)良的且被普遍遵守的風(fēng)俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。依法治村能否在廣大農(nóng)村推行，關(guān)鍵 就要看村民自我管理的規(guī)范能否形成符合本地實際且比較完整的 第 14 頁 共 14 頁 體系。隨之而來的問題是，由于各地各村風(fēng)俗不同，其自治規(guī)范難免會有明顯差別，對相互之間的沖突及不良風(fēng)俗如何調(diào)整，需要引起注意?？墒?，目前調(diào)整自治規(guī)范的法律規(guī)定相當(dāng)貧乏，尚無系統(tǒng)的完善的法律規(guī)定以應(yīng)急需。同時，應(yīng)考 慮及早制定處理上述問題的地方性
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1