5人民調(diào)解工作長效措施-閱讀頁
2024-09-06 21:12本頁面
【正文】 在工作開展上還是組織機構(gòu)，隊伍建設(shè)上都取得較大的成績，但相對訴訟調(diào)解也存在一些自身的缺陷與問題。 新時期人民內(nèi)容矛盾糾紛涉及到經(jīng)濟、政治、思想、文化各個領(lǐng)域，而化解這些矛盾糾紛，防止糾紛激化，必須在各級黨委、政府領(lǐng)導下，全社會共同參與，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段加以處理，人民調(diào)解工作應(yīng)從以下幾方面加強。 各級黨政領(lǐng)導應(yīng)當重視、支持人民調(diào)解工作，使其更好地發(fā)揮化解人民內(nèi)部矛盾的積極作用。發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，可以有效地把一般性民間糾紛解決在基層，可以把重大疑難矛盾糾紛納入視線，引導到適當?shù)慕鉀Q渠道，從而把人民內(nèi)部矛盾的無序性、盲目性流動，納入到總體控制，合理分流，依 第 10 頁 共 14 頁 法解決的軌道上來 。各級黨政領(lǐng)導要重視支持人民調(diào)解工作，同時財政上加大人民調(diào)解員的培訓經(jīng)費、表彰獎勵以及宣傳等經(jīng)費，以利于迅速健全人民調(diào)解組織，提高隊伍素質(zhì)，更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。努力拓寬人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)領(lǐng)域是當前人民調(diào)解工作改革的重點。同時，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，努力做好涉及土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷等方面的群體性、易激化糾紛的 調(diào)解工作。 加強組織建設(shè)，壯大隊伍，提高素質(zhì)。 建立健 全內(nèi)部運行機制。制訂明確的工作規(guī)范，教育廣大調(diào)解人員自覺遵守調(diào)解工作的原則、紀律和職業(yè)道德，主動接受人民群眾的監(jiān)督。提高調(diào)解人員的待遇，解決調(diào)解人員的人身安全、養(yǎng)老等后顧之憂。但要真正實現(xiàn)法院工作與人民調(diào)解工作健康、有序地互動與發(fā)展，還有許多工作要做。 隨著人民調(diào)解協(xié)議書效力的確認和調(diào)解工作改革的深入，人民調(diào)解工作定會有更大的發(fā)展?jié)摿εc空間，在維護社會穩(wěn)定中將發(fā)揮越來越大的作用。我們認為，在指導思想、工作理念上，應(yīng)認 真研究如何更好地整合法院調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三種資源優(yōu)勢，使三種資源優(yōu)勢，使三種調(diào)解力量的優(yōu)勢得到互補，政法各家聯(lián)手做出這一努力，在維護首都穩(wěn)定中發(fā)現(xiàn)更大作用，不僅有著可行性，而且也非常 第 12 頁 共 14 頁 現(xiàn)實必要。法院解決矛盾糾紛的優(yōu)勢在于權(quán)威性、強制性。法院對當事人的思想問題不可能花很大精力去疏導，所以有一部分民事糾紛盡管在法律上得到了解決，實際上為 “ 官了民不了 ” 。這既可以減輕法院的壓力，也深化了人民調(diào)解的工作范圍；其次，法院在糾紛案件結(jié)案后，若仍有后繼工作需做的，應(yīng)將有關(guān)情況告知糾紛所在地的人民調(diào)解委員會，并附送調(diào)解書或判決書，所在地人民調(diào)解委員會應(yīng)做好后繼調(diào)解工作，并及時向人民法院反映有關(guān)情況。公安機關(guān)長期以來受理大量糾紛，許多糾紛由于當事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，除對當事人違法行為給予行政處罰外，民事部分只能指導當事人向法院起訴，對于當事人行為不夠治安處罰，確有民事爭議存在，而又不愿調(diào)解，或調(diào)解不成的，公安機關(guān)只有說服當事人通過其他途徑解決；對于當事人調(diào)解達成協(xié)議，事后反悔或不履行協(xié)議，只能指導當事人向法院起訴，重新啟動訴訟程序。由于大量的民間糾紛引起的治安糾紛牽制了公安相當大的力量，人民調(diào)解組織應(yīng)當給予應(yīng)有的支持。其次，人民調(diào)解與公安機關(guān)建立具體的銜接 機制。公安機關(guān)對案件的民事爭執(zhí)部分，在查清案件基本事實、分清基本責任的情況下，可移交人民調(diào)解委員會，并附有關(guān)材料。 民政部門應(yīng)配合司法行政機關(guān)做好人民調(diào)解組織的建設(shè)工作。 （三）黨委、政府要加強應(yīng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導，在經(jīng)費保障上給予必要的支持 目前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的人民調(diào)解員除由司法助理員承擔外，還聘請了大量的退休法官、檢察官、法律專業(yè)人才的志愿者，村 第 14 頁 共 14 頁 （居）的絕大部分調(diào)解員也沒有報酬，要保障此項工作的長期運轉(zhuǎn)，吸收高素質(zhì)人員加入到調(diào)解隊伍，必要的經(jīng)費保障是前提基礎(chǔ)。
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