【正文】 人員，狠抓了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的日常監(jiān)管，保障了城區(qū)安全 。加大對(duì)河道、河堤的依法管理力度，保證了河道的行洪暢通 。水保局將全縣 54 座壩骨干按分布情況，劃片包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安全責(zé)任目標(biāo)，統(tǒng)一檢查和指揮，并在每座壩附近組建 “ 三支 ” 隊(duì)伍，確保了組織和人員到位。水洛鎮(zhèn)把城區(qū)防汛作為義不容辭的責(zé)任，編制了防洪預(yù)案，落實(shí) 了各項(xiàng)措施?？h抗旱防汛指揮部辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)收集、上報(bào)和反饋氣象信息、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、有效組織防汛抗旱工作提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)，充分發(fā)揮了參謀助手作用。 總之，去年旱情雖重，但應(yīng)對(duì)有效，災(zāi)害雖多，但損失降到了最小。得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的全力配合和扎實(shí)工作 。所有這些，會(huì)更進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。去年 11 月上旬到今年 4 月上旬降水僅 毫米，比歷年同期偏少 41%。全縣僅有的 4 座水庫中，埂塄水庫已經(jīng)老化失修，賈門水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以上這兩座水庫都沒有蓄水。 面對(duì)當(dāng)前旱情，縣委、縣政府高度重視，于 2 月 6 日及時(shí)召開了全縣抗旱生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)抗旱工作進(jìn)行了緊急動(dòng)員和周密部署，按照縣委、縣政府的安排 部署，我們千方百計(jì)籌措抗旱應(yīng)急資金 10 多萬元，撥付各灌區(qū)用于 “ 卡脖子 ” 渠段的搶修，噴灌機(jī)具的維修和水泵、電纜等抗旱機(jī)具的購置。紅崖灣水廠滿負(fù)荷運(yùn)行，全力為梁河北調(diào)、洛水北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源，使北部山區(qū)的趙墩、岳堡、臥龍、柳梁等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 90%以上的群眾吃水基本未受影響。 5 月 9 日全市防汛會(huì)議結(jié)束之后，縣上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)牧、水保等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，對(duì)全縣的防汛工作進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步明確了防汛工作的重點(diǎn)。 截止目前，雖然我們?cè)诜姥纯购倒ぷ魃舷肓宿k法，做了努力，也取得了一定成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是旱汛形勢(shì)不容樂觀。但其中，主汛期 6至 8 月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，單點(diǎn)性的大雨、暴雨、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣可能較常年突出，洪澇災(zāi)害可能較去年明顯 。全年總體洪澇與干旱災(zāi)害可能并存，防汛抗旱任務(wù)仍然十分艱巨。對(duì)旱災(zāi)、洪災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在靠天等雨及麻痹僥幸思想。 三是工程建設(shè)比較滯后，抗旱能力不強(qiáng)。加之全縣尚有 萬人的飲水問題沒有解決，抗旱工作缺少有效的工程保障。一些單位開發(fā)建設(shè)，任意侵占行洪、排洪渠道，一些單位建設(shè)隨便填埋、堵塞、切斷 排洪涵洞，任意抬高地基，不考慮原來行洪條件，不增加排洪渠道及涵洞，沒有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃，人為造成了防洪安全隱患。葫蘆河、莊浪河還沒有列入治理規(guī)劃，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，安全隱患突出，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒有全線貫通，治理率只有 60%。加之亂倒垃圾、人為設(shè)障，安全隱患十分突出。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道，未經(jīng)防汛主管部門審查同意，少數(shù)群眾隨意 填溝造地，擠占河道，占用行洪區(qū)設(shè)市場、修房屋，建設(shè)違章建筑的行為時(shí)有發(fā)生。近幾年建成的移民搬遷工程有相當(dāng)一部分選址在河岸旁邊，個(gè)別甚至擠占了行洪河道。 八是防汛投入嚴(yán)重不足。 所有這些問題和困難，都直接影響著我縣今年的安全度汛，也加重了我們防汛抗旱的工作任務(wù)，需要引起 我們的高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，努力做好各項(xiàng)工作?？傮w目標(biāo)是 :認(rèn)真貫徹 “ 以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶險(xiǎn) ” 的工作方針，確保 “ 三個(gè) ” 安 全。要以河流、水庫、塘壩、水保壩、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線和在建水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查排查力度，確保重點(diǎn)設(shè)施安全度汛，確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫一塘，不決一堤一壩 。 工作重點(diǎn)：一是縣城防汛。水洛鎮(zhèn)賀莊村的排洪溝道由于洪水沖刷，溝道下切嚴(yán)重，溝道兩側(cè)民宅和 企業(yè)存在安全隱患，由水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)在主汛期前采取除險(xiǎn)措施 。二是竹林寺、紅崖灣、賈門、埂塄 4 座水庫和北城區(qū) 5 座橡膠壩，由水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水庫蓄水、上下游壩坡、輸水洞、橡膠壩袋、控制設(shè)施進(jìn)行檢查，確保安全運(yùn)行。特別是要對(duì)因這次四川汶川地震影響造成有裂 縫的南湖李咀、柳梁川邊、黨家、趙墩孫局、陽川五座淤地壩要加強(qiáng)管護(hù)，確保度汛安全。在那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)。南洛河南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)境內(nèi)水毀段落 。其他河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段重點(diǎn)有莊浪河關(guān)家段，樂正河馬寺段，葫蘆河下堡子段等段落。五是水利灌區(qū)的渠首工程，依山渠道工程及涵洞工程，特別是良 水北渠，民樂總干高川段，金鎖總干二李段，岳堡渠涼亭峽段，良水北渠楊王段，水務(wù)局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)清淤，在汛期要加強(qiáng)運(yùn)行管理，渠首進(jìn)水閘在河道發(fā)生洪水時(shí)要及時(shí)關(guān)閉。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備，從責(zé)任落實(shí)，防汛物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等方面做好預(yù)案，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn)。主要是賈門水庫除險(xiǎn)加固 工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的移民搬遷工程、水洛河治理工程、北城區(qū)橡膠壩工程、水保壩系工程、通村道路工程、農(nóng)村人飲工程等一批重點(diǎn)工程建設(shè)。 圍繞上述目標(biāo)和工作重點(diǎn)，具體要做好以下八個(gè)方面的工作： (一 )強(qiáng)化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。一要組織干部深入基層，解決抗旱生產(chǎn)中存在的問題。二要加強(qiáng)水資源調(diào)度，突出發(fā)揮水利設(shè)施的抗旱作用。各萬畝灌區(qū)要充分發(fā)揮水利設(shè)施優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析水情，做好夏秋灌溉用水計(jì)劃，搞好調(diào)度，突擊抓好各項(xiàng)節(jié)水措施的落實(shí)，在 完成保灌任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭擴(kuò)大灌溉面積。三要切實(shí)加強(qiáng)人畜飲水工程的管理工作。 (二 )強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全安全防汛責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對(duì)重要河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪溝道、病險(xiǎn)水庫、排水不 暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實(shí)到位，寧可備而不用，不可用而不備。全縣 4 座水庫由水務(wù)局和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，全縣所有水保骨干壩、淤地壩和行洪溝道由水保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，城區(qū)防汛由建設(shè)局和水洛鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，全縣學(xué)校和中小學(xué)生由教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救和災(zāi)民安置工作由民政局負(fù)責(zé)，全縣所有在建工程由建設(shè)局和承建單位共同負(fù)責(zé)。要嚴(yán) 格按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總《關(guān)于各級(jí)地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事，自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，不可掉以輕心，不能麻痹大意。 (三 )強(qiáng)化庫、壩安全管理，確保庫、壩安全度汛。水務(wù)、水保部門和水庫管理單位、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以水庫安全為重點(diǎn)，認(rèn)真做好隱患的檢查和處理。采取自查、核查和抽查等多種措施，切實(shí)把存在的安全隱患查細(xì)查實(shí)，查清查準(zhǔn)。不僅要核查主要工程及非工程設(shè)施的安全情況，還必須檢查責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資的落實(shí)貯備情況 。對(duì)檢查出來的問題要逐條制定整改計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保整改工作扎實(shí)到位。 (四 )強(qiáng)化河道安全管理，加大 河洪溝道清淤除障力度。要以保證防洪安全為目的，以防洪規(guī)劃和流域規(guī)劃為前提，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)管理，堅(jiān)決糾正個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未經(jīng)河道主管部門審批，自行在河道內(nèi)采砂取水，甚至不經(jīng)審批擅自實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。在主汛期來臨之前，河道管理站要切實(shí)加大對(duì)縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時(shí)間，集中人力，對(duì)河洪溝道進(jìn)行清淤除障，特別對(duì)河道采砂要進(jìn) 行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。 (五 )強(qiáng)化防洪預(yù)案建立和執(zhí)行，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作。凡是影響度汛安全的各類隱患，要有應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)措施，要進(jìn)一步明確各自的防汛重點(diǎn)，認(rèn)真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩、水庫以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防洪應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，編制好防洪預(yù)案，并按 5 月底主汛期前上報(bào)縣防汛指揮部辦公室。同時(shí)，在可能出現(xiàn)的防汛搶險(xiǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都必須未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早、做實(shí)、做好，將防大汛的各項(xiàng)措施落實(shí)在洪水到來之前，以防在洪水來臨之時(shí)陷入被動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng) “ 三支 ” 隊(duì)伍建設(shè)，逐級(jí)組織開展必要的搶險(xiǎn)演練，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急效能。 (六 )強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險(xiǎn)的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，努力形成全社會(huì)共同防汛的合力?？h防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組也要設(shè)立防汛辦公室，確定專門的工作人員，真正做到 24 小時(shí)全天候值班，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集上報(bào) 防汛信息。 (八 )加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。一是要整合易地移民、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段河堤，保護(hù)村莊，保護(hù)農(nóng)田。三是要堅(jiān)持抓好水源工程建設(shè)，盡快完 成埂塄水庫除險(xiǎn)加固工程的所有前期工作，爭取早日開工建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好賈門水庫除險(xiǎn)加固工程和水洛河萬泉段河堤治理工程，為莊浪河川區(qū)補(bǔ)充水源增強(qiáng)下洛河防洪能力。年內(nèi)要爭取建設(shè)資金，對(duì)金鎖灌區(qū)、民樂灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點(diǎn)進(jìn)行維修，確保渠道通水，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。 同志們，防汛抗旱工作十分重要，責(zé)任重大，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，以高度的責(zé)任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的防汛抗旱工作，為建設(shè)富裕和諧莊浪做出新的更大的貢獻(xiàn) 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