【正文】 和各縣 (市 )城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)正在實施整治的溝河，要在本月底前全面完成，并拆壩通水 。駐鹽部隊、民兵預(yù)備役作為搶險的中堅力量，發(fā)揮突擊隊的作用 。駐鹽部隊要發(fā)揮抗災(zāi)搶險突擊隊的作用，對今年的防汛抗災(zāi)工作要繼續(xù)給予大力支持。 6 月 9 日、 11 日、 16 日的暴雨冰雹，造成萬泉、趙墩等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收面積 220 畝，因災(zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。一年來，我們在認(rèn)真貫徹實施《防洪法》、《甘肅省實施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的同時，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格實行防汛行政首長負(fù)責(zé)制、防汛分工責(zé)任制，進(jìn)一步明確了防汛 抗旱指揮部成員單位職責(zé)，初步形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛抗旱組織體系，建立了較為完善的各類工程防汛預(yù)案體系及抗旱水源調(diào)度預(yù)案體系，使整個防汛抗旱工作有法可依，有章可循。所有這些，會更進(jìn)一步堅定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。但其中，主汛期 6至 8 月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹等強對流天氣可能較常年突出，洪澇災(zāi)害可能較去年明顯 。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道，未經(jīng)防汛主管部門審查同意，少數(shù)群眾隨意 填溝造地，擠占河道，占用行洪區(qū)設(shè)市場、修房屋，建設(shè)違章建筑的行為時有發(fā)生。二是竹林寺、紅崖灣、賈門、埂塄 4 座水庫和北城區(qū) 5 座橡膠壩，由水務(wù)局負(fù)責(zé)對水庫蓄水、上下游壩坡、輸水洞、橡膠壩袋、控制設(shè)施進(jìn)行檢查，確保安全運行。 圍繞上述目標(biāo)和工作重點，具體要做好以下八個方面的工作： (一 )強化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。要嚴(yán) 格按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總《關(guān)于各級地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事，自覺增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，不可掉以輕心，不能麻痹大意。在主汛期來臨之前，河道管理站要切實加大對縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時間，集中人力，對河洪溝道進(jìn)行清淤除障，特別對河道采砂要進(jìn) 行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。縣防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強辦公室自身建設(shè)，提高工作效率。年內(nèi)要爭取建設(shè)資金，對金鎖灌區(qū)、民樂灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點進(jìn)行維修，確保渠道通水，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。 (六 )強化團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險的工作合力。 (四 )強化河道安全管理，加大 河洪溝道清淤除障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強對重要河道、險工險段和山洪溝道、病險水庫、排水不 暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備，從責(zé)任落實，防汛物資準(zhǔn)備，搶險隊伍組織等方面做好預(yù)案，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時能夠及時組織搶險。 工作重點：一是縣城防汛。葫蘆河、莊浪河還沒有列入治理規(guī)劃，險工險段多，安全隱患突出，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒有全線貫通，治理率只有 60%。 截止目前，雖然我們在防汛抗旱工作上想了辦法，做了努力，也取得了一定成效。 總之，去年旱情雖重，但應(yīng)對有效，災(zāi)害雖多，但損失降到了最小。建成水洛河萬泉段河堤 574 米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤 270 米 。 一是高度關(guān)注干旱等多種災(zāi)情動態(tài)，組織群眾開展生產(chǎn)自救。各級防指要著力加強自身建設(shè)，切實當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。各地、各有關(guān)部門要加快改造升級防汛決策支持系統(tǒng)，做好防汛支持系統(tǒng)的集成整合和信息共享，有計劃地推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛指揮視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，保證信息掌握及時、應(yīng)急反應(yīng)迅速，決策調(diào)度科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)得力，不斷提升防汛指揮決策的信息化、現(xiàn)代化水平。降雨來臨時，要科學(xué)制訂圩內(nèi)排澇最低控制水位，防止增加行洪壓力和堤防風(fēng)險。特別是東臺、大豐、射陽等地新圍墾施筑的堤防和濱海的南八灘南圓頭段、響水灌河堤陳港鎮(zhèn)區(qū)段等存在度汛隱患的堤段，要進(jìn)行突擊應(yīng)急加固，確保在遭受臺風(fēng)襲擊時不出險。由于近年來我市汛情相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生大范圍的水旱災(zāi)害，部分干群思想上有所松懈，甚至產(chǎn)生一些不正確的認(rèn)識。出梅后部分地區(qū)可能發(fā)生較重的伏旱 。各級政府是 “ 三夏 ” 暨防汛抗旱工作的責(zé)任主體 ,各級政府的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人 ,必須切實負(fù)起 責(zé)任 ,一級抓一級 ,層層抓落實 ,真正把各項工作落到實處。各級各部門要切實做好行滯洪區(qū)安全建設(shè)工作 ,加固、整修、完善避洪設(shè)施 ,強化遷安救護(hù)措施 ,保證洪水分得進(jìn)、人員撤得出、重要設(shè)施保得住。對一時難以處理的險工隱患 ,要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ,制定應(yīng)急措施 。各縣 (市、區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強督查。我們有關(guān)部門要加強督促檢查 ,絕不允許挪用和截留。農(nóng)機部門要精心組織“ 三夏 ” 機收會戰(zhàn) ,保證收割需要。在秸稈禁燒方面 ,20**年北京奧運會即將召開 ,今年 4 月 21 日 ,國家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)出通知 ,要求從 5 月初到 9 月底 ,北京、天津、河南等八省 (市 )實行全面禁燒。全市防汛抗旱工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話 受全球氣候變暖影響，近年來各類極端性天氣明顯增多。所以 ,今年 “ 三夏 ” 期間的禁燒工作 ,任務(wù)比以往任何時候都要艱巨 ,大意不得 ,麻痹不得 ,切不可掉以輕心。抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行檢查督導(dǎo) ,全方位搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù) ,公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)熱線電話 ,晝夜值班 ,引導(dǎo)農(nóng)機具合理有序流動。在這里 ,特別對中石化新鄉(xiāng)分公司提出表揚。新聞媒體也要密切關(guān)注 ,發(fā)現(xiàn)問題 ,立即曝光。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責(zé)任分工主動與市領(lǐng)導(dǎo)銜接 ,陪同各位領(lǐng)導(dǎo)同志盡快對所聯(lián)系縣 (市、區(qū) )的防汛責(zé)任段進(jìn)行檢查 ,促進(jìn)相關(guān)問題的整改。 四要堅持防汛抗旱兩手抓。會后 ,市政府要組織督查組 ,分赴各縣 (市 )、區(qū)對 “ 三夏 ” 暨防汛工作進(jìn)行督查。臺風(fēng)影響我市的個數(shù)可能多于常年，隨著臺風(fēng)登陸地點北移趨勢的增強，我市遭受臺風(fēng)正面襲擊的機率加大。有的認(rèn)為這幾年水利建設(shè)卓有成效，來點水、出點險是完全可以抗得住的，存有盲目樂觀思想 。要提升防臺搶險能力。 三要突出抓好城市防洪排澇工作。要強化搶險隊伍建設(shè)。防指各成員單位要服從調(diào)度，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。 20**年全年降雨 毫米，比上年 450 毫米多 毫米，但降雨時空分布極為不均，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極為不利的因素。建成南湖王家高房段防洪河堤 310 米。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 。但冷靜分析，我們面臨的防汛抗旱形勢依然嚴(yán)峻，防汛抗旱工作中還存著許多不容忽視的問題。而且不同時期治理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，群眾運動治理的南洛河水毀嚴(yán)重，大部分基礎(chǔ)外露、個別地段沉陷倒塌，問題比較多。主要是工業(yè)園區(qū)下游排洪渠道淤積，進(jìn)口堵塞、蓋板缺失，水洛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)口清淤、園區(qū)辦負(fù)責(zé)下游清淤并補齊蓋板 。七是在建工程。各有關(guān)單位要明確任務(wù)，責(zé)任到人，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保安全度汛。各級各部門要嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設(shè)與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設(shè)與管理的問題。防汛工作涉及全社會各行業(yè)、各部門，面廣量大，只有加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項任務(wù)落到實處，才有可能取得搶險救災(zāi)的全面勝利 ，最大程度地降低災(zāi)害損失。六是建設(shè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的防洪能 力，確保城鎮(zhèn)安全。 (七 )強化防汛辦自身建設(shè)，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。今后，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設(shè)項目，必須經(jīng)過縣防汛主管部門審查，由縣人民政府批準(zhǔn)后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)，抓好落實。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排、工棚搭建、物資存放、安全值班、防汛搶險等各個環(huán)節(jié)上精心安排，周密部署，確保萬無一失。孫家莊 28 戶民宅、統(tǒng)辦樓東側(cè)賀家莊 3 戶民宅、郵政巷至電信巷之間 8 戶民宅等地勢低洼，排水不暢，由建設(shè)局、水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行重點監(jiān)控，配齊水泵、噴灌機等抽水、排水設(shè)備。 六是主要河道、溝道擠占嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)氣象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。得益于防汛抗旱工程設(shè)施發(fā)揮的減災(zāi)效益。 三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、規(guī)范化軌道。 4 月 21 日 — 25 日出現(xiàn)的連續(xù)低溫霜凍 天氣，使小麥、油菜、果樹、玉米、蔬菜等農(nóng)作物大面積遭受凍害。報紙、電視、電臺及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時發(fā)布預(yù)警信號，傳播防汛防旱防臺知識，引導(dǎo)群 眾理解、支持、配合、參與到防汛防旱防臺工作中來。發(fā)生災(zāi)情險情時，水利專業(yè)搶險隊伍要組織提供技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮核心作用 。要全面清除阻水障礙。對一時無法達(dá)標(biāo)的沿海堤防，要合理布置并備足備齊必需的搶險物資。一些地方、部門防汛防旱預(yù)案的可操作性差，預(yù)測預(yù)警手段還比較滯后，抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還需進(jìn)一步強化，等等。世界氣象組織今年 4 月份發(fā)布公報，預(yù)計今年中期可能出 現(xiàn)以干旱、洪水等為主的災(zāi)害性氣候。 三要形成合力。要堅持防汛抗旱兩手抓 ,有汛防汛 ,有旱抗旱 ,統(tǒng)籌兼顧 ,除澇去旱。今年國家安排我市 17 項黃河防洪工程建設(shè)項目 ,項目所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設(shè) ,認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好征地、拆遷等工作 ,特別是原陽、長垣兩縣要重點抓好村莊搬遷工作 ,務(wù)必按照責(zé)任書要求圓滿完成任務(wù)。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴(yán)重的直接責(zé)任人 ,而且要嚴(yán)厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為 ,確保