【正文】 六是建設部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設，積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設施，提高城鎮(zhèn)的防洪能 力，確保城鎮(zhèn)安全。五是要切實抓好灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮水利工程在抗旱生產(chǎn)中的基礎保障作用。四是要繼續(xù)抓好農(nóng)村人飲工程、集雨節(jié)灌工程建設，提高人飲工程抗旱和節(jié)水工程補灌能力。二是要認真做好以工代賑項目可研、初設的申報審批，爭取莊浪河 (崔家段 )河堤治理工程年內(nèi)列項。要進一步加大項目爭取工作力度，加快以河道治理、水毀工程修復和病險水庫改造為重點的基礎設施建設步伐，不斷提高抗御旱澇災害的能力。對縣鄉(xiāng)兩級防汛辦工作人員擅離職守，貽誤搶險救災時機，造成較大損失的，要追究相關人員責任，進行嚴肅處理。要切實增強工作責任感，充實人員力量，堅持 24 小時值班制度，準確做好各種數(shù)據(jù)收集和匯總，及時做到上情下達，下情上報，為領導科學準確決策提供可靠信息和依據(jù)。 (七 )強化防汛辦自身建設，認真履行好工作職責。防汛工作涉及全社會各行業(yè)、各部門，面廣量大，只有加強團結協(xié)作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項任務落到實處，才有可能取得搶險救災的全面勝利 ，最大程度地降低災害損失。相關部門要全力做好搶險物資的儲備和供給，病險水庫等重要工程的搶險物資要就近儲備，使防汛搶險工作真正做到方案、隊伍、技術、物資四落實，為減少損失贏得主動。要多方爭取籌措資金，及 早處理好事關防洪安全的險工險段處理、防洪設施維修等工作，防止小隱患演變成大問題?？拷拥赖囊泼顸c和村莊要落實好群眾轉(zhuǎn)移安置方案，防止洪水到來之際無所適從。建設局要編制好《縣城防洪預案》，水保局要編制好《骨干壩、淤地壩防洪預案》， 國土資源局要編制好《滑山走坡區(qū)防洪搶險預案》，水務局要編制好《水庫度汛方案》和《橡膠壩度汛方案》，教育局要編制好《教育系統(tǒng)防汛工作應急預案》。防洪預案是做好防汛工作的重要保障。對三條主要河流未治理的河段，或已治理又被沖毀的河堤，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，以壓草袋、堆砂堤等工程措施，盡快補救，確保村莊、農(nóng)田安全。今后，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設項目，必須經(jīng)過縣防汛主管部門審查，由縣人民政府批準后實施。各級各部門要嚴格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設與管理的問題。特別要加強各庫、壩的日常管理，堅決杜絕超限蓄水，嚴格實行 24 小時值班制度，嚴密監(jiān)視水情、汛情變化，盡力做到有備無患。三是整改落實要達到百分之百。二是檢查內(nèi)容要達到百分之百。對庫、壩的汛前檢查要達 到三個百分之百：一是對安全隱患的檢查率要達到百分之百。水庫、骨干壩、淤地壩安全是我縣防汛工作的重中之重。要把防汛抗洪的各項工作做得更充分、更扎實，牢牢把握防汛救災的主動權，堅決杜絕各類人為事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負責，抓好落實。各有關單位要明確任務，責任到人，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災害損失，確保安全度汛。按照防汛條例規(guī)定，各級政府行政一把手是防汛工作的第一責任人。各人飲工程管理單位要充分發(fā)揮職能，加強管理服務，合理調(diào)配水量，保證人畜飲水的正常供給。要充分發(fā)揮集雨水窖的補灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。要科學調(diào)度、合理利用已建成的水庫、 50 多座骨干壩、淤地壩、水窖的蓄水，落實好以水抗旱的各項措施。針對目前正是冬小麥生長和果園灌水的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員群眾利用現(xiàn)有水源和條件，滴水必爭、滴水必用，力爭降低旱災程度。從 1 月份以來，縣內(nèi)降水特少，旱象嚴重，加之目前已經(jīng)進入夏季，氣溫不斷升高，土壤失墑加快，對當前的旱情，我們必須從思想上高度 重視，工作上加大力度，全面動員，緊急行動，扎實搞好抗旱減災工作，確保全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排、工棚搭建、物資存放、安全值班、防汛搶險等各個環(huán)節(jié)上精心安排，周密部署，確保萬無一失。七是在建工程。對于這些防汛抗旱工作的重點和難點，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的高度重視，采取得力措施，著力抓好各項防汛措施的落實。這些險工險段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾采取壓草袋、堆砂堤等辦法，阻擋洪水，確保民宅和農(nóng)田安全。下洛河萬泉鎮(zhèn)境內(nèi)未治理的疙瘩寺等段落 。目前需要重點防范的有北洛河水洛鎮(zhèn)、良邑鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)境內(nèi)原水毀的段落和河堤基礎外露段落 。四是存在安全隱患的河洪溝道。三是 50 多座水保骨干壩和淤地壩，由水保局負責，對蓄水水位、上下游壩坡、臥管、尾水渠進行檢查，保證泄水暢通。孫家莊 28 戶民宅、統(tǒng)辦樓東側賀家莊 3 戶民宅、郵政巷至電信巷之間 8 戶民宅等地勢低洼，排水不暢，由建設局、水洛鎮(zhèn)政府負責進行重點監(jiān)控，配齊水泵、噴灌機等抽水、排水設備。主要是工業(yè)園區(qū)下游排洪渠道淤積，進口堵塞、蓋板缺失，水洛鎮(zhèn)負責進口清淤、園區(qū)辦負責下游清淤并補齊蓋板 。要加強水資源科學調(diào)度，千方百計確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水需求，努力把災害損失降到最低限度。要把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的首要任務。 三、全力以赴，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作 今年防汛抗旱工作要以 “ 三個代表 ” 重要思想和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和省、市有關防汛抗旱工作會議精神，堅持以人為本、科學防控、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱并舉，強化責任和措施的落實，確保安全度汛，最大限度的減輕洪旱災難損失。因財力有限，防汛經(jīng)費非常短缺，防汛物資缺口較大，防汛基礎設施建設投入嚴重不足，防御能力不高。這些工程的防洪能力低，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超標準洪水，將會對群眾的生命財產(chǎn)造成不可估量的損失。 七是部分移民搬遷工程存在水災隱患。 六是主要河道、溝道擠占嚴重。而且不同時期治理的標準不統(tǒng)一，群眾運動治理的南洛河水毀嚴重，大部分基礎外露、個別地段沉陷倒塌，問題比較多。 五是河道治理任務大，安全隱患十分突出。 四是縣城建設防洪規(guī)劃執(zhí)行不力。全縣水利工程總量不足，尤其缺乏水源蓄水工程，全縣僅有的四座水庫，蓄水能力不足，賈門水庫正在出險加固，埂塄水庫無法蓄水，灌區(qū)工程除陽川灌區(qū)完成灌區(qū)改造外，其余灌區(qū)大多建于八九是年代，工程老化失修，灌溉效益不能充分發(fā)揮，全縣有效灌溉面積 萬畝，實灌 萬畝，實灌面積僅占全縣耕地面積的 6%。防汛工作的行政首長負責制、技術崗位責任制、責任追究制落實還不夠細、不夠?qū)崱? 二是部分干部群眾思想認識不到位。今年春季已經(jīng)發(fā)生了較為嚴重的春旱，也極有可能發(fā)生夏旱和伏旱。據(jù)有關氣象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。但冷靜分析，我們面臨的防汛抗旱形勢依然嚴峻，防汛抗旱工作中還存著許多不容忽視的問題?？h抗旱防汛辦公室已經(jīng)從 5 月 1 號開始實行 24 小時值班，密切關注旱情、汛情和災情動態(tài)。中部、南部等人飲工程采取分片定時、輪流供水的辦法，分區(qū)域、分時段調(diào)節(jié)供水，盡最大努力保障群眾生活生產(chǎn)用水。各灌區(qū)管理所從 2 月 1 開始上班，組織職工開展清淤除障、工程搶修和渠道通水。竹林寺、紅崖灣兩座水庫蓄水只有 400 萬立方米左右，抗旱水源不足。三條河道總來水量不足 立米 /秒。 二、當前我縣防汛抗旱工作的形勢和存在的主要問題 去冬以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨偏少，遭遇了 30 年一遇的大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了很大困難。得益于防汛抗旱工程設施發(fā)揮的減災效益。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導 。及時上報了《莊浪縣水旱災害風險隱患排查方案》、《莊浪縣山洪溝道災害防御預案》、《莊浪縣 4 座水庫防洪應急預案》，并組織縣城有關單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前、汛中分別進行了安全大檢查，對檢查出來的問題，及時以通報形式進行反饋，并督促 落實。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把轄區(qū)防汛作為重中之重來抓，汛前組織人員進行了詳細排查，制定了措施，靠實了責任，為安全度汛提供了有力保障。教育局把全縣所有學校、師生的防汛安全放在各項工作的首位來抓，與各學校一把手簽訂了《莊浪縣學校安全工作目標責任書》，下發(fā)了學校安全知識掛圖和《教育系統(tǒng)防汛工作應急預案》，對各學校的危房、危墻、危廁等采取封、停、拆等措施，杜絕了各類事故的發(fā)生。氣象局及時發(fā)布氣象信息 ，并對暴雨、冰雹、凍害提前預測、預報，為全年防汛抗旱提供了很好的氣象信息服務。水務局制定了水庫、橡膠壩防汛預案和度汛方案，明確了水庫在汛期控制水位，嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，保證了水庫安全度汛。 四是抓主抓重，通力協(xié)作，確保了全縣城鄉(xiāng)安全度汛。 三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、規(guī)范化軌道。建成南湖王家高房段防洪河堤 310 米。投資190 萬元，建成水洛河中川段防洪河堤 420 米，加固河堤 550 米 。農(nóng)牧系統(tǒng)積極推廣科技抗旱旱作農(nóng)業(yè)，在全縣共建成萬畝示范區(qū) 5 處，千畝示范區(qū) 18 處，種植全膜雙壟溝播玉米 萬畝，畝均增產(chǎn)達 公斤。投資 萬元，建成了紅崖灣水廠工程，為已建成的洛水北調(diào)、梁河北調(diào)人飲工程補充水源 ,為今后新開建的莊浪河川、章麻河調(diào)水工程提供水源 。狠抓農(nóng)村人飲工程的供水服務工作，全縣人飲工程運轉(zhuǎn)基本正常，保證了自來水覆蓋區(qū)老百姓有水吃。在抗旱方面：充分利用竹林寺、紅崖灣等 4 座水庫、 54 座水保骨干壩、 8 萬眼集 雨水窖的蓄水，及時啟動各類抗旱設施調(diào)配供應水量 1000 多萬立米，盡最大努力為抗旱生產(chǎn)提供水源保障。面對多年不遇的高溫干旱，以及霜凍、冰雹、暴雨等多種自然災害，我們不等不靠，動員一切力量，組織帶領群眾積極抗御自然災害，盡最大努力減輕了災害損失，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了應有的貢獻。 4 月 21 日 — 25 日出現(xiàn)的連續(xù)低溫霜凍 天氣，使小麥、油菜、果樹、玉米、蔬菜等農(nóng)作物