【正文】 部分地區(qū)城市建設(shè)過程中擅自亂填河道、打壩施工，破壞了城市內(nèi)部原有的水系，嚴(yán)重影響河道匯水、排澇功能 。由于近年來我市汛情相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生大范圍的水旱災(zāi)害，部分干群思想上有所松懈，甚至產(chǎn)生一些不正確的認(rèn)識。我市海岸線全省最長，隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿海防臺任務(wù)更加艱 巨。特別是東臺、大豐、射陽等地新圍墾施筑的堤防和濱海的南八灘南圓頭段、響水灌河堤陳港鎮(zhèn)區(qū)段等存在度汛隱患的堤段，要進(jìn)行突擊應(yīng)急加固，確保在遭受臺風(fēng)襲擊時(shí)不出險(xiǎn)。對不達(dá)標(biāo)圩堤抓緊組織應(yīng)急加固，確保外洪擋得住 。降雨來臨時(shí)，要科學(xué)制訂圩內(nèi)排澇最低控制水位，防止增加行洪壓力和堤防風(fēng)險(xiǎn)。要抓緊整改重點(diǎn)區(qū)域。各地、各有關(guān)部門要加快改造升級防汛決策支持系統(tǒng)，做好防汛支持系統(tǒng)的集成整合和信息共享，有計(jì)劃地推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛指揮視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，保證信息掌握及時(shí)、應(yīng)急反應(yīng)迅速，決策調(diào)度科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)得力，不斷提升防汛指揮決策的信息化、現(xiàn)代化水平。要研究利用市場機(jī)制或政府購買公共服務(wù)的方式，建立方便快捷的調(diào)運(yùn)、接收、使用管理體系。各級防指要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。進(jìn)入汛期后，各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺預(yù)警信號，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。 一是高度關(guān)注干旱等多種災(zāi)情動(dòng)態(tài)，組織群眾開展生產(chǎn)自救。同時(shí)，組織水利職工加班加點(diǎn)，對渠道進(jìn)行清淤除障，不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)田灌溉，全年共完成春灌 萬畝、夏灌 5 萬畝、秋灌 2 萬畝、冬灌 3 萬畝，最大限度降低了旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門，充分利用一切可以利用的水源，滴水必爭，滴水必灌，采取一切措施抗旱保苗，全年糧食生產(chǎn)沒有受到大的影響。建成水洛河萬泉段河堤 574 米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤 270 米 。加大對河道、河堤的依法管理力度，保證了河道的行洪暢通 。 總之，去年旱情雖重，但應(yīng)對有效，災(zāi)害雖多，但損失降到了最小。全縣僅有的 4 座水庫中，埂塄水庫已經(jīng)老化失修，賈門水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以上這兩座水庫都沒有蓄水。 截止目前，雖然我們在防汛抗旱工作上想了辦法，做了努力，也取得了一定成效。對旱災(zāi)、洪災(zāi)的危害性認(rèn)識不足，重視不夠，存在靠天等雨及麻痹僥幸思想。葫蘆河、莊浪河還沒有列入治理規(guī)劃，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，安全隱患突出，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒有全線貫通，治理率只有 60%。 八是防汛投入嚴(yán)重不足。 工作重點(diǎn)：一是縣城防汛。在那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備，從責(zé)任落實(shí)，防汛物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等方面做好預(yù)案，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn)。二要加強(qiáng)水資源調(diào)度，突出發(fā)揮水利設(shè)施的抗旱作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對重要河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪溝道、病險(xiǎn)水庫、排水不 暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實(shí)到位，寧可備而不用，不可用而不備。水務(wù)、水保部門和水庫管理單位、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以水庫安全為重點(diǎn)，認(rèn)真做好隱患的檢查和處理。 (四 )強(qiáng)化河道安全管理，加大 河洪溝道清淤除障力度。凡是影響度汛安全的各類隱患，要有應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)措施，要進(jìn)一步明確各自的防汛重點(diǎn)，認(rèn)真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩、水庫以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防洪應(yīng)急預(yù)案。 (六 )強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險(xiǎn)的工作合力。 (八 )加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。年內(nèi)要爭取建設(shè)資金，對金鎖灌區(qū)、民樂灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點(diǎn)進(jìn)行維修，確保渠道通水，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。三是要堅(jiān)持抓好水源工程建設(shè)，盡快完 成埂塄水庫除險(xiǎn)加固工程的所有前期工作，爭取早日開工建設(shè)?？h防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，提高工作效率。同時(shí)，在可能出現(xiàn)的防汛搶險(xiǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都必須未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早、做實(shí)、做好，將防大汛的各項(xiàng)措施落實(shí)在洪水到來之前，以防在洪水來臨之時(shí)陷入被動(dòng)。在主汛期來臨之前，河道管理站要切實(shí)加大對縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時(shí)間，集中人力，對河洪溝道進(jìn)行清淤除障，特別對河道采砂要進(jìn) 行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。不僅要核查主要工程及非工程設(shè)施的安全情況，還必須檢查責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資的落實(shí)貯備情況 。要嚴(yán) 格按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總《關(guān)于各級地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事，自覺增強(qiáng)憂患意識，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，不可掉以輕心，不能麻痹大意。三要切實(shí)加強(qiáng)人畜飲水工程的管理工作。 圍繞上述目標(biāo)和工作重點(diǎn)，具體要做好以下八個(gè)方面的工作： (一 )強(qiáng)化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。其他河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段重點(diǎn)有莊浪河關(guān)家段，樂正河馬寺段，葫蘆河下堡子段等段落。二是竹林寺、紅崖灣、賈門、埂塄 4 座水庫和北城區(qū) 5 座橡膠壩，由水務(wù)局負(fù)責(zé)對水庫蓄水、上下游壩坡、輸水洞、橡膠壩袋、控制設(shè)施進(jìn)行檢查，確保安全運(yùn)行?？傮w目標(biāo)是 :認(rèn)真貫徹 “ 以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶險(xiǎn) ” 的工作方針，確保 “ 三個(gè) ” 安 全。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道，未經(jīng)防汛主管部門審查同意，少數(shù)群眾隨意 填溝造地，擠占河道，占用行洪區(qū)設(shè)市場、修房屋，建設(shè)違章建筑的行為時(shí)有發(fā)生。加之全縣尚有 萬人的飲水問題沒有解決，抗旱工作缺少有效的工程保障。但其中，主汛期 6至 8 月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，單點(diǎn)性的大雨、暴雨、冰雹等強(qiáng)對流天氣可能較常年突出，洪澇災(zāi)害可能較去年明顯 。紅崖灣水廠滿負(fù)荷運(yùn)行，全力為梁河北調(diào)、洛水北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源，使北部山區(qū)的趙墩、岳堡、臥龍、柳梁等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 90%以上的群眾吃水基本未受影響。所有這些，會更進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。水洛鎮(zhèn)把城區(qū)防汛作為義不容辭的責(zé)任，編制了防洪預(yù)案，落實(shí) 了各項(xiàng)措施。一年來，我們在認(rèn)真貫徹實(shí)施《防洪法》、《甘肅省實(shí)施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的同時(shí)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行防汛行政首長負(fù)責(zé)制、防汛分工責(zé)任制，進(jìn)一步明確了防汛 抗旱指揮部成員單位職責(zé)，初步形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛抗旱組織體系，建立了較為完善的各類工程防汛預(yù)案體系及抗旱水源調(diào)度預(yù)案體系，使整個(gè)防汛抗旱工作有法可依，有章可循。投資 160 萬元，全面建成了陽川灌區(qū)節(jié)水改造工程，改善灌溉面積 2024 畝。 6 月 9 日、 11 日、 16 日的暴雨冰雹，造成萬泉、趙墩等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收面積 220 畝，因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。會上，縣政府章縣 長還要做重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。駐鹽部隊(duì)要發(fā)揮抗災(zāi)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的作用，對今年的防汛抗災(zāi)工作要繼續(xù)給予大力支持。市防指要加大對防汛防旱責(zé)任制的督促檢查，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把防汛責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工程、每一處險(xiǎn)工患段、每一個(gè)責(zé)任人員，貫穿到防汛抗旱防臺和搶險(xiǎn)救災(zāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。駐鹽部隊(duì)、民兵預(yù)備役作為搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，發(fā)揮突擊隊(duì)的作用 。如遇突發(fā)性強(qiáng)降雨產(chǎn)生內(nèi)澇時(shí)，各地、各防指成員單位要按照應(yīng)急預(yù)案 的要求，服從大局，履行職責(zé)，市水利、城建、房產(chǎn)等部門要密切協(xié)同配合，加強(qiáng)會商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急排澇，確保城市度汛安全，維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序。大市區(qū)和各縣 (市 )城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)正在實(shí)施整治的溝河，要在本月底前全面完成，并拆壩通水 。對河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾等行洪障礙，要抓緊組織清除，暢通河道水系。要重視工農(nóng)業(yè)園區(qū)及養(yǎng)殖基地的防臺工作，通過短信等形式向園區(qū)及基地發(fā)送臺風(fēng)動(dòng)向、防臺知識 ，提醒他們做好防臺措施，提高防臺能力。一旦接到強(qiáng)臺風(fēng)影響或臺風(fēng)正面登陸預(yù)報(bào)時(shí)，沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉(zhuǎn)移的組織、安置的場所和船只回港避風(fēng)的錨地、人員轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸車輛調(diào)用等，防臺預(yù)案都要有可行性強(qiáng)的具體措施。 這些情況都將直接影響到防汛防旱工作的有序開展。沿海方面，港城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)未能同步實(shí)施防洪工程，部分海堤抗風(fēng)浪能力標(biāo)準(zhǔn)明顯不足，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等預(yù)案也不夠完善。對此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，繃緊防汛防旱這根弦，高度戒備、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)密防備，隨時(shí)迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。在充分肯定成績的同時(shí)，我們對當(dāng)前全市防汛防旱工作面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)必須有清醒的認(rèn)識，決不能麻痹大意，放松戒備。各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識 ,制定具體工作方案 ,精心組織 ,各司其職 ,密切配合 ,形成合力 ,把 “ 三夏 ” 暨防汛抗旱工作組織好 ,落實(shí)好。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,圓滿完成 “ 三夏 ” 暨防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù) 三夏期間 ,頭緒多 ,任務(wù)重 ,各級各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ,完善工作機(jī)制 ,落實(shí)工作責(zé)任 ,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。洪水既是一種必須防御的自然災(zāi)害 ,又是一種寶貴的自然資源。按照 《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》要求 ,今明兩年我市要完成衛(wèi)輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù) ,輝縣市要完成柿園、長嶺、后莊三座重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù) ,并在年底前完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收任務(wù)。河務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行施工方案 ,確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。各級各部門要認(rèn)真修訂完善防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃 ,補(bǔ)充、更新防汛物資 ,確保儲備到位。我們今年的責(zé)任追究一定要