【正文】 ，考核任務(wù)完成情況。根據(jù)中央和市委的 部署， 20**年，要重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的七個(gè)突出問題進(jìn)行治理： 黨員干部上班時(shí)間打牌賭錢和參與 帶彩 娛樂活動(dòng) 。領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證 。借委托他人投資證券以及其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益 。自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物，以及不認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定。 三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人發(fā)生規(guī)定報(bào)告事項(xiàng)和個(gè)人收入，應(yīng)按規(guī)定程序和時(shí)限申報(bào)，系統(tǒng)干部因各種原因未能拒收的禮品要及時(shí)登記上交。各級要建立健全系 統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。 (三 )積極推進(jìn)懲防體系建設(shè) 深化源頭治腐工作 胡錦濤在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，要求把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)之中。全市工商系統(tǒng)要結(jié)合部門工作實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域，要按照市局的安排確保完成今年構(gòu)建懲防體系各項(xiàng)任務(wù)，初步形成監(jiān) 督權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度框架。結(jié)合工商行政管理的特點(diǎn)和實(shí)際，開展權(quán)力觀教育。把大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉宣傳教育的平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié) 20**年廉政文化建設(shè)工作，創(chuàng)新工作舉措，結(jié)合辦公環(huán)境建設(shè)，增添廉政文化設(shè)施，營造宣傳教育氛圍。全市工商系統(tǒng)要把政務(wù)公開作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)解決群眾 三最 問題的一項(xiàng)重要工作來抓，全面推進(jìn)政務(wù)公開。通過政務(wù)公開，把行政執(zhí)法中和隊(duì)伍建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，從而促進(jìn)工商事業(yè)的改革發(fā)展。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)議事規(guī)則、民主生活 會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控。規(guī)范行政收費(fèi)行為。規(guī)范行政許可行為。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記注冊一審一核、企業(yè)登記內(nèi)部程序規(guī)范、注冊大廳工作人 員行為規(guī)范等制度，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高行政許可效率。規(guī)范行政執(zhí)法行為。省局將對各地行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行督促和檢查，各部門要進(jìn)一步完善相關(guān)配套管理制度。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案件回訪制度。規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部管理 。二是對部門預(yù)算編制與執(zhí)行、政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。 (四 )嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律 加大違紀(jì)案件查處力度 進(jìn)一步強(qiáng)化對違紀(jì)案件的查辦工作，要把嚴(yán)格執(zhí)行和 維護(hù)紀(jì)律放在反腐倡廉全局、黨風(fēng)廉政工作全過程中把握。要高度重視涉及干部違紀(jì)的信訪，從中發(fā)現(xiàn)線索，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。結(jié)合工商行政管理的特點(diǎn)，今年查辦案件要以領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的行為，嚴(yán)肅查處在行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違法違紀(jì)行為，嚴(yán) 肅查處利用干部任用權(quán)、財(cái)務(wù)開支權(quán)謀取私利等案件。做好信訪受理工作，保障群眾訴求表達(dá)權(quán)利。對涉及業(yè)務(wù)工作和干部違紀(jì)違規(guī)交叉的信訪問題，有關(guān)職能部門要積極協(xié)作處理。 監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。制定和落實(shí)對行使權(quán)力集中崗位的干部定期輪崗制度。 積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。二是嚴(yán)格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作，三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，全面開展縣級局行政執(zhí)法考評工作。五是強(qiáng)化 行政執(zhí)法責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同法規(guī)、人教等部門，依照有關(guān)規(guī)定，追究違法執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員責(zé)任，促進(jìn)職能到位和執(zhí)法行為規(guī)范。系統(tǒng)各監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)察職能，圍繞依法行使行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政征收權(quán)開展執(zhí)法監(jiān)察 。各單位要借鑒效能監(jiān)察工作好的做法，積極推行行政效能監(jiān)察工作，探索實(shí)行網(wǎng)上效能監(jiān)察的新路子。繼續(xù)落實(shí)禁令，對本單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴(yán) 肅查處，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動(dòng)安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為，開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。配合開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為 。 三是按照總局和省局的部署，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件。 以上這些任務(wù)，要落實(shí)到相關(guān)職能部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查，督促完成各項(xiàng)任務(wù)。黨風(fēng)廉政工作發(fā)展的形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要再接再厲，全方位加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)工作、科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政工作前沿動(dòng)態(tài)的關(guān)注，注意吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做 法，開闊視野，拓展思路，使系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作有一個(gè)較高的起點(diǎn)。 一是要將以人為本的理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終。 二是要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式。按照上級要求和安排，探索開展電子監(jiān)察，對行政許可流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過采取設(shè)置專門執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、聘任兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)察人員輪替等方式，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察人員，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。 同志們，今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分艱巨，各級工商部門要按照全市工商行政管理工作會(huì)議和本次會(huì)議的布置，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作 的落實(shí)，確保全面完成工商行政管理各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。黨委對大家的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表黨委對大家的辛苦勞動(dòng)表示感謝。 第一，在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提 履行職責(zé)，服務(wù)大局，最根本的是要靠隊(duì) 伍。如果說依法行政是工商行政管理的生命線，那么，在一定意義上，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是工商隊(duì)伍建設(shè)的生命線。對全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作和隊(duì)伍建設(shè)：一是不可高估成績，二是不能低估問題，三是不得高枕無憂。這是因?yàn)?，?dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。因?yàn)槲覀児ど滩块T是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是一種 “ 風(fēng)險(xiǎn)崗位 ” ，國家總局講是 “ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ” ，意思是一樣的。此外，對于領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門來講，還有個(gè)隊(duì)伍管理權(quán)的問題。一是容易出現(xiàn)利用權(quán)力為部門和個(gè)人尋租的現(xiàn)象，容易出現(xiàn) “ 吃、拿、卡、要 ” 等不廉行為 。稍有不慎，就會(huì)出問題 。在具體實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法偏差，出現(xiàn)不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為的問題，引起 “ 糾纏 ”。在今年的工作會(huì)議上我曾講過，現(xiàn)在是問責(zé)風(fēng)暴此起彼伏，直逼工商，從洛陽東都大火、到阜陽大頭娃娃，從 “ 蘇丹紅 ” 到 “ 黑磚窯 ” ，從前年我局對某公司被迫許可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商干部被問責(zé)，教訓(xùn)深刻。加之，我們這支隊(duì)伍較大，有上千人，管理面積大，又直接面對管理相對人，我們 的一言一行，一舉一動(dòng)必定會(huì)受到群眾和社會(huì)的高度關(guān)注。任何一個(gè)人的不當(dāng)行為，都會(huì)影響到整個(gè)荊門工商隊(duì)伍的形象。所以，我們必須正確認(rèn)識(shí)形勢，保持清醒頭腦，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在工商隊(duì)伍建設(shè)生命線的位置來對待。 第二，要在學(xué)習(xí)教育上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。我們各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就是要加強(qiáng)對全體人員的教育管理，提高大家的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，使我們的同志不犯錯(cuò)誤或是少犯錯(cuò)誤。切實(shí)把學(xué)習(xí)教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道關(guān)口，做到 “ 關(guān)口前移 ” ，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。那種平時(shí)不抓學(xué)習(xí)教育，等出了問題才查處的做法，既是對同志的不負(fù)責(zé)任，也是對黨的事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。 我們抓學(xué)習(xí)教育，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在內(nèi)容上要努力做到 “ 實(shí) ” ，要有針對性，貼近大家的工作和思想實(shí)際 。主要是抓兩個(gè)方面的學(xué)習(xí)教育。另一方面，要抓好遵守黨紀(jì)國法 的教育，特別是與我們行政執(zhí)法工作聯(lián)系緊密的典型案例教育，用我們身邊發(fā)生的人和事，以案說法，警鐘常鳴，使我們的干部都能從思想上引起重視，引起警覺，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，按黨紀(jì)國法辦事?？傊銎饋恚靡跃疚覀兊母刹?。這幾年我們的廉政文化建設(shè)富有成效，我們要繼續(xù)抓好。特別要注意防止和克服形式主義的東西，匯報(bào)起來，組織了多少次學(xué)習(xí)，參加了多少人次，寫了多少學(xué)習(xí)筆記，實(shí)際上言者諄諄，聽者藐藐，這樣的學(xué)習(xí)教育沒有多大意義。 第三，要在落實(shí)制度上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的保證 最近，我讓辦公室收集了有關(guān)工 商的法律法規(guī)和規(guī)章制度。我們目前要做的，就是要在落實(shí)這些制度上下功夫。規(guī)章制度的屬性就是具有約束性、強(qiáng)制性和相對的穩(wěn)定性。比如為防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就必須嚴(yán)格執(zhí)行以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，只有這樣，才能保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互 制約和協(xié)調(diào)。當(dāng)前，工商機(jī)關(guān)執(zhí)行力不夠，主要是制度的執(zhí)行力不夠。這一塊鐘祥、京山做得是很好的。我再提醒一次，請大家做起來?，F(xiàn)在，群眾對我們個(gè)別單位和個(gè)別人員執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰尺度畸重畸輕以及收費(fèi)不透明等問題還時(shí)有反映，比如年檢階段，有些問題還比較集中。原則是有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓什么問題。我們的同志由于工作水平的差異，在工作上出現(xiàn)一些不妥當(dāng)?shù)膯栴}，我們要教育，要寬容。隊(duì)伍約束要有硬度。停征 “ 兩費(fèi) ” 后， “ 亂收費(fèi) ” 的土壤并沒有完全鏟除，要防止把個(gè)私會(huì)費(fèi)當(dāng)作 “ 最后的依靠 ” 強(qiáng)行收取。決不能在會(huì)費(fèi)上出問題。希望大家警覺。 落實(shí)制度不僅要靠自覺，更要靠監(jiān)督。要把我們的制度交給人民群眾，讓群眾來監(jiān)督我們對制度的落實(shí)。我在去年的政風(fēng)行風(fēng)評議會(huì)上曾經(jīng)代表工商局向 100 多名評議代表作過承諾：干部向群眾述職述廉要一直堅(jiān)持下去，通過這個(gè)形式，讓社會(huì)了解工商的所作所為，評判工商的所作所為，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中履行職能，習(xí)慣從轄區(qū)群眾的選票里取得認(rèn)可。希望大家像去年一樣抓好這件工作，而且要抓得更有實(shí)效、更有影響、更得人心。按照胡錦濤倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行民主集中制的模范、開拓創(chuàng)新的模范、干實(shí)事的模范，特別是要成為廉潔從政的模范。因此，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵 紀(jì)守法，貫徹落實(shí)好《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事宜申報(bào)、述職述廉和誡勉談話等制度，模范遵守廉潔自律規(guī)定和總局的 “ 六項(xiàng)禁令 ” 。要帶頭講原則、講團(tuán)結(jié)，自覺執(zhí)行民主集中制。要求別人做到的，自己先做到 。要求別人管好的，自己先管好 。請同志們監(jiān)督。 總之，希望通過今天的會(huì)議，使我們?nèi)值狞h風(fēng)廉政建設(shè)能夠得到進(jìn)一步加強(qiáng)，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面，為荊門工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)有力的