【正文】 和諧社會建設奠定堅實的基礎。新加坡一直是全球最廉潔的五個國家之一，新加坡持續(xù)堅守對腐敗零容忍的態(tài)度，政治領袖李光耀對建立廉潔政府有堅定的政治決心與毅力。新加坡政府通過建立財產(chǎn)申報制度，使官員財產(chǎn)透明化，建立高薪養(yǎng)廉和退休公積金制度，使得公務人員能夠有可靠體面的生活保障，又使腐敗的成本增加，新加坡政府還通過建立懲治腐敗的強力執(zhí)法機構(gòu) ―― 貪污調(diào)查局，直屬管轄，法律賦予貪污調(diào)查局廣泛的權(quán)力和強有力的調(diào)查手段，確保不 受干擾地有效履行工作職責，對懲治腐敗具有極強的震懾作用。新加坡經(jīng)濟社會發(fā)展的許多成功經(jīng)驗帶給我們很多啟示，值得我們?nèi)W習借鑒，啟發(fā)我們的工作思路，從而更好地做好本職工作，為 **的發(fā)展作出我們應有的貢獻。期間，新加坡安排了知名學者和企業(yè)家授課，先后參觀了和一些市政建設，其花園式的城市面貌和高度發(fā)達的現(xiàn)代化城市文明氣息，給我留下了深刻的印象，特別是新加坡政府中央公積金制度，使我感觸頗深，啟 發(fā)很大。經(jīng)過 50 多年的調(diào)整和改善，這一制度逐漸成為集養(yǎng)老，保健、住房、家庭保障等多種功能為一身的綜合性社會保障體系。 1957 年開始建立公積金制度時公積金繳交率為雇員月薪的 10%。從 1994 年 7 月 1 日起，公積金的繳交率為雇員月薪的 40%，但最高不得超過 2400 新元。隨著繳費人年齡的增長，繳交的公積金款在三個戶頭中的分配比例會發(fā)生變化，存入保健儲蓄戶頭的比例將逐漸提高。任何人不得將公積金存款扣押抵債。如果會員終身殘廢或永遠離開新加坡，可以提前提取公積金存款。會員可以從 60 歲開始按月從最低存款中領取基本生活費用。會員在退休時存款不足，可由其子女填補他的戶頭。該制度不僅解決了新加坡的養(yǎng)老難題，而且對新加坡的社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā) 展提供了重要的保證，現(xiàn)在通常被認為是東亞乃至世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保險制度成功運行的典范。其主要特點是： 一是既強調(diào)以家庭為中心，又充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。中央公積金制度通過建立子女對父母公積金的填補制度，使子女樹立家庭意識，增強對父母的責任感，從而使家庭成員之間的關系更加密切。 二是既具有強制性，又具有靈活性。一方面，政府對 資金的來源和數(shù)量、受益人的時間要求、資金的使用和轉(zhuǎn)移、收入和支出以及投資等方面都作出了明確規(guī)定，有效地保證公積金的規(guī)范運作。在 70 年代經(jīng)濟高增長期，政府就提高公積金繳費率，個人收入被強制儲蓄起來，社會購買力相對下降 。另外，公積金被允許分期付款買房、投資教育 ,使公積金成為調(diào)整經(jīng)濟的一種手段。新加坡的國民儲蓄率在世界各國中處于領先地位， 1995 年國民儲蓄總額占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的 51%，其中公積金占國民儲蓄總額的 93%以上。 當然，新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時，也面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。 養(yǎng)老金種類單一，缺乏多層次的保障體系，在國家經(jīng)濟不景氣時，養(yǎng)老金的支付面臨困難。 雇主繳納高額保費，企業(yè)負擔重。雇主將所繳納的公積金計入產(chǎn)品成本，成本升高，削弱了產(chǎn)品的國際競爭力。該制度在使一些 人的福利變得更好的同時，也使另一些人的福利相對來說變壞。增加新的公積金投資計劃，適當擴大投資范圍，拉動消費需求 。 三、新加坡中央公積金制度對我們的啟示 建立一個完善的社會保障管理體制，使社會保障的管理運行規(guī)范暢通，是我們努力追求的目標。中央公積金低成本的集中基金管理模式、簡便高效的管理體制以及多樣化的投資為中國進行社會保障體制改革提供了很好的思路和富有價值的借 鑒。社會保障基金是社會保障制度建設的基礎和命脈。而我國目前社會保障基金多頭管理，職責不清，基金分散，管理開支大。實行相對集中的基金管理模式，逐步將現(xiàn)有養(yǎng)老金、醫(yī)療賬戶和住房公積金納入統(tǒng)一的社會保障體系中，以便統(tǒng)籌管理和提高資金效率。新加坡的中央公積金投資兼顧了眾多目標，在實現(xiàn)基金自身保值增值的同時，為整個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻。根據(jù)我國目前社會保障發(fā)展水平，可以由國家設立專門的社會保障基金運營機構(gòu)，具 體負責基金的投資和運營，以實現(xiàn)基金的保值增值。應積極探索與不同社會保險項目相適應的不同類別的基金投資方式，確保收益最大化。要加強對社會保障基金的監(jiān)督管理，加強監(jiān)督機制建設，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督的協(xié)同作用，建立起一個多部門協(xié)同監(jiān)管和齊抓共管的高效的社保基金監(jiān)管體制，對基金的收支、管理和投資運營進行監(jiān)督，確?；疬\營的廉