赴新加坡學(xué)習(xí)心得體會(huì)-資料下載頁(yè)
2025-08-24 12:45本頁(yè)面
【正文】 量、受益人的時(shí)間要求、資金的使用和轉(zhuǎn)移、收入和支出以及投資等方面都作出了明確規(guī)定，有效地保證公積金的規(guī)范運(yùn)作。另一方面，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)公積金制度采取了適時(shí)調(diào)整改革的靈活政策，通過(guò)調(diào)整繳費(fèi)率來(lái)控制個(gè)人 消費(fèi)，抑制通貨膨脹。在 70 年代經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)期，政府就提高公積金繳費(fèi)率，個(gè)人收入被強(qiáng)制儲(chǔ)蓄起來(lái)，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)下降 。80 年代中期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退后，政府又降低繳費(fèi)率，給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。另外，公積金被允許分期付款買(mǎi)房、投資教育 ,使公積金成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)的一種手段。 三是既注重財(cái)富的 積累，更注重財(cái)富的保值增值。新加坡的國(guó)民儲(chǔ)蓄率在世界各國(guó)中處于領(lǐng)先地位， 1995 年國(guó)民儲(chǔ)蓄總額占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 51%，其中公積金占國(guó)民儲(chǔ)蓄總額的 93%以上。據(jù)《公積金法》規(guī)定 :公積金存款主要用來(lái)購(gòu)買(mǎi)政府債券，政府可利用其對(duì)交通、電信、住宅等國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和城市公共設(shè)施進(jìn)行投資，改善了投資環(huán)境，解決了困擾發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮。 當(dāng)然，新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時(shí)，也面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 該制度只具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)，缺乏互助、互濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能，社會(huì) 化程度低。 養(yǎng)老金種類(lèi)單一，缺乏多層次的保障體系，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，養(yǎng)老金的支付面臨困難。 過(guò)度的儲(chǔ)蓄導(dǎo)致需求不足，經(jīng)濟(jì)衰退。 雇主繳納高額保費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。新加坡公積金的繳費(fèi)率隨著社會(huì)保障功能的擴(kuò)展和工資水平的提高而不斷攀升。雇主將所繳納的公積金計(jì)入產(chǎn)品成本，成本升高，削弱了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 新加坡的中央公積金制度拉大了社會(huì)收入分配的差距。該制度在使一些 人的福利變得更好的同時(shí)，也使另一些人的福利相對(duì)來(lái)說(shuō)變壞。對(duì)此，新加坡政府正在制定面向21 世紀(jì)的社會(huì)保障制度改革方案，如：擴(kuò)大養(yǎng)老金來(lái)源， 鼓勵(lì)國(guó)民參加商業(yè)人壽保險(xiǎn) 。增加新的公積金投資計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大投資范圍，拉動(dòng)消費(fèi)需求 。在不影響中央公積金制度的實(shí)施情況下，適當(dāng)降低總投保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。 三、新加坡中央公積金制度對(duì)我們的啟示 建立一個(gè)完善的社會(huì)保障管理體制，使社會(huì)保障的管理運(yùn)行規(guī)范暢通，是我們努力追求的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障體制采取了一系列改革措施，在制度建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索。中央公積金低成本的集中基金管理模式、簡(jiǎn)便高效的管理體制以及多樣化的投資為中國(guó)進(jìn)行社會(huì)保障體制改革提供了很好的思路和富有價(jià)值的借 鑒。但新加坡與中國(guó)國(guó)情不同，因此，中國(guó)社會(huì)保障管理體制的改革必須在立足于本國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒新加坡的有益經(jīng)驗(yàn)，從以下方面加以完善： (一 )加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社?；鸬慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，實(shí)行相對(duì)集中的基金管理模式。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)和命脈。在新加坡，中央公積金低成本的集中基金管理模式、富有成效的基金管理體制是公積金制度成功運(yùn)行的重要保障。而我國(guó)目前社會(huì)保障基金多頭管理，職責(zé)不清，基金分散，管理開(kāi)支大。為此，可以學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng) 驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，建立一個(gè) 政府主導(dǎo)下的類(lèi)似于新加坡中央公積金局的統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu) 。實(shí)行相對(duì)集中的基金管理模式，逐步將現(xiàn)有養(yǎng)老金、醫(yī)療賬戶和住房公積金納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系中，以便統(tǒng)籌管理和提高資金效率。 (二 )設(shè)立社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行有效投資。新加坡的中央公積金投資兼顧了眾多目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)基金自身保值增值的同時(shí)，為整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。社會(huì)保障基金投資必須以基金保值增值為基本目標(biāo)，這是由社?；鸬谋举|(zhì)特征所決定的。根據(jù)我國(guó)目前社會(huì)保障發(fā)展水平，可以由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，具 體負(fù)責(zé)基金的投資和運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。有計(jì)劃地將尚未使用的社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)為建設(shè)資金，進(jìn)行有效的投資，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或用在其它有效益的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目上。應(yīng)積極探索與不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相適應(yīng)的不同類(lèi)別的基金投資方式，確保收益最大化。 (三 )健全社會(huì)保障監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行政監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同作用，建立起一個(gè)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和齊抓共管的高效的社?；鸨O(jiān)管體制，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，確?；疬\(yùn)營(yíng)的廉潔高效。 赴新加坡學(xué)習(xí)心得
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