【正文】 建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財 政困難的總體思路，用活用好 “ 三獎一補(bǔ) ” 政策，貫徹落實(shí)《 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法》，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng) XX 縣區(qū)對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。 （二）嚴(yán)格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。一是充分調(diào)動征收部門的積極性。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。同時加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。在進(jìn)一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。分析我市財政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個財政收入的 50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。繼續(xù)加強(qiáng) “ 收支兩條線 ” 管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時足額上繳入庫。 面對當(dāng)前財政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。因此，我們必須堅持 “ 量入為出，有保有壓 ” 的原則，嚴(yán)格財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。我市財政供養(yǎng)人口 15， 930 人，月工資 2， 600 萬元，年工資 億，僅此一項就占財政支出 %。只有保證工資及時足額發(fā)放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確 第 15 頁 共 22 頁 保社會的穩(wěn)定與發(fā)展。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)）養(yǎng)老保險、（機(jī)關(guān)事業(yè)城鎮(zhèn)職工農(nóng)村）醫(yī)療保險、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負(fù)擔(dān) 3， 338 萬元。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。四是要確保重點(diǎn)項目建設(shè)。五是壓縮各種彈性支出。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉 持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當(dāng)好參謀。 （四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。一是 第 16 頁 共 22 頁 充分利用國家對環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補(bǔ)助資金。通過積極爭取 08 年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金 1， 008 萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金 700 萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金 818 萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到 了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)政策信息，09 年國家要對產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。 （五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是認(rèn)真發(fā)放 “ 兩補(bǔ) ” 資金。我們必須嚴(yán)格按照 “ 兩補(bǔ) ” 資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過 “ 一折通 ” 及時足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。 09年我們要積極爭取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購公開招投標(biāo)組織項目建設(shè)。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。四是盡力爭取省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。 09 年我們要在 08 年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。五是積極爭取并認(rèn)真落實(shí)好各項惠民資 金支持。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時 第 18 頁 共 22 頁 把國家各項惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項扶持資金。 一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是 “ 收支兩條線 ” 和專項資金檢查。 擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購，把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財政監(jiān)督工作條例》、《財政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實(shí)加大對專項資金的跟蹤檢查力度，減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。加大對收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)財政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命 感。六是加強(qiáng)會計管理。強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實(shí)性與可靠性。健全財政支出績效考評制度，強(qiáng)化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué) 第 19 頁 共 22 頁 合理全面的績效考評指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。八是健全財政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。認(rèn)真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財政違規(guī)違紀(jì)查處力度。 （七）加強(qiáng)隊伍建 設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財 第 20 頁 共 22 頁 經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財 ，秉公辦事。知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政改革不斷深化。二要積極深入開展各項活動。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。形象建設(shè)既是財政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現(xiàn) 了財政工作的特點(diǎn)，是一個綜合性的要求。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我們要把握開展這次活動的機(jī)遇 ，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地 第 21 頁 共 22 頁 發(fā)揮財政職能作用。樹立大局意識。牢記服務(wù)意識。增強(qiáng)責(zé)任意識。強(qiáng)化廉政意識。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。要積極向上，拼搏進(jìn)取。要舉止文雅，謙和文明。所以我們局內(nèi)各科室特別是對外窗口部 第 22 頁 共 22 頁 門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。 20xx 年是全 面貫徹落實(shí)積極的財政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。