4農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究綜述-閱讀頁
2025-08-23 04:22本頁面
【正文】 ” 企業(yè)，按上月農(nóng)方職工工資總額的 ％繳費(fèi)；農(nóng)村私營企業(yè)按上年度計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的 ％繳費(fèi)；農(nóng)村個(gè)體工商戶，戶主按上年度計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的 10％，為本人和農(nóng)民幫工繳費(fèi)。整個(gè) XX 省的農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭保障為主，但它是全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，也是全國投保絕對(duì)人數(shù)最多的省區(qū)。集體補(bǔ)助的比例很小，只占已交納保險(xiǎn)基金的約 15％。 XX 省農(nóng)民的投保標(biāo)準(zhǔn)普遍很低，一般都是 2— 4 元／月的水平（彭希哲等 1996），因此未來的養(yǎng)老保障能力也很低。確切地說，這也是一種社區(qū)保障模式。所謂年齡股就是個(gè)人所擁有的股份數(shù)額隨年齡的增長(zhǎng)而增加，因此老人總能擁有較多的股份。 四、改革農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的對(duì)策和建議 針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的缺陷以及在執(zhí)行中出現(xiàn)的上述問題，許多文獻(xiàn)都從不同的角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展提 第 11 頁 共 15 頁 出了對(duì)策和建議，主要集中在以下幾個(gè)方面： 。只有這樣，才能使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的 “ 社會(huì)性 ” 、 “ 福利性 ” ，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投保的積極性。國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針政策變化無常，不利于這項(xiàng)工作的開展。而通過立法是達(dá) 到穩(wěn)定政策的最好途徑。這是一個(gè)非常棘手的問題，因?yàn)橥顿Y本身就是一門相當(dāng)復(fù)雜的學(xué)問，我國這方面的人才非常稀缺；而且目前我國風(fēng)險(xiǎn)較小、回報(bào)較高的投資渠道很少，但是許多文獻(xiàn)仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。 ② 由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣為覆蓋范圍，因此基金大多集中在縣級(jí)保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能 力等方面的限制。省級(jí)部門不能實(shí)現(xiàn)保值增值的，可以將基金交由全國有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。 另外，王國軍主張完全放棄現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，另起爐灶，建立 “ 從城鄉(xiāng) 二元 保障到基本保障、補(bǔ)充保障和附加保障的城鄉(xiāng)有機(jī)銜接的社會(huì)保障制度 ” 。 五、需要進(jìn)一步研究的問題 盡管農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行了 10 多年，也積累了相當(dāng)多的研究文獻(xiàn)，但由于為農(nóng)民這類非雇傭的獨(dú)立勞動(dòng)者建立社會(huì)保障本身就是一個(gè)難題，而且我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力總體而言還 比較落后，是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是這個(gè) “ 力度 ” 應(yīng)當(dāng)有多大比較合適，即既能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保的積極性，政府又能承擔(dān)得起。對(duì)于這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架也沒有，這樣 “ 加大政府扶持力度 ” 便缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，難以落實(shí)。但是我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在 1998 年以前基本上完全由民政部門獨(dú)立管理， 1998 年以后移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，也是一家說了算。但怎樣改，怎樣體現(xiàn)權(quán)利的監(jiān)督與制衡是目前已有的文獻(xiàn)中研究得較少的問題。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入，城市化的步伐將會(huì)加快，有更大量的農(nóng)村勞動(dòng)力將流向城市，兩種不相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將成為勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙。比如在基本保障中，國家是否給予補(bǔ)貼。如果不給，較富裕的農(nóng)民是否會(huì)感覺 “ 吃虧 ” 而不愿參加。 參考文獻(xiàn)： [1]劉貴平。建國以來農(nóng)村老年保障的歷史沿革、特點(diǎn)及成因 [j].人口學(xué)刊， 2024，（ 5）： 35— 39. [3]d 約翰遜。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) [j].人民論壇， 2024，（ 6）： 8— 10. [5]剛凱。中國西部農(nóng)村人口控制與社會(huì)養(yǎng)老保障研究[j].小國人口科學(xué)， 1997，（ 1）： 14— 24. [7]梁鴻。試論中國農(nóng)村社會(huì)保障及其特殊性 [j].復(fù)旦學(xué)報(bào)社科版， 1999，（ 5）： 26— 31. 第 15 頁 共 15 頁 [9]張暉等。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)請(qǐng)緩行 [j].探 索與爭(zhēng)鳴，1999，（ 7）： 11— 12. [11]黃曉平。現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷與改革思路[j].上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊， 2024，（ 1）； 120— 127. [13]吳云高。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查 [j].經(jīng)濟(jì)研究，1998，（ 5）： 15— 21. [15]彭希哲等。股份合作制與農(nóng)村養(yǎng)老探析：來自廣東的考察報(bào)告 [j].市場(chǎng)與人口分析， 2024，（ 1）： 62— 65.
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