4農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究綜述-閱讀頁
2024-08-27 04:22本頁面
【正文】 ” 企業(yè)，按上月農(nóng)方職工工資總額的 ％繳費；農(nóng)村私營企業(yè)按上年度計稅工資標準的 ％繳費；農(nóng)村個體工商戶，戶主按上年度計稅工資標準的 10％，為本人和農(nóng)民幫工繳費。整個 XX 省的農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭保障為主，但它是全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險幾個試點地區(qū)之一，也是全國投保絕對人數(shù)最多的省區(qū)。集體補助的比例很小，只占已交納保險基金的約 15％。 XX 省農(nóng)民的投保標準普遍很低，一般都是 2— 4 元／月的水平（彭希哲等 1996），因此未來的養(yǎng)老保障能力也很低。確切地說，這也是一種社區(qū)保障模式。所謂年齡股就是個人所擁有的股份數(shù)額隨年齡的增長而增加，因此老人總能擁有較多的股份。 四、改革農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的對策和建議 針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身的缺陷以及在執(zhí)行中出現(xiàn)的上述問題，許多文獻都從不同的角度對農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展提 第 11 頁 共 15 頁 出了對策和建議，主要集中在以下幾個方面： 。只有這樣，才能使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保障應有的 “ 社會性 ” 、 “ 福利性 ” ，才能調(diào)動起農(nóng)民投保的積極性。國家關于農(nóng)村養(yǎng)老保險的方針政策變化無常，不利于這項工作的開展。而通過立法是達 到穩(wěn)定政策的最好途徑。這是一個非常棘手的問題，因為投資本身就是一門相當復雜的學問，我國這方面的人才非常稀缺；而且目前我國風險較小、回報較高的投資渠道很少，但是許多文獻仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。 ② 由于農(nóng)村養(yǎng)老保險以縣為覆蓋范圍，因此基金大多集中在縣級保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能 力等方面的限制。省級部門不能實現(xiàn)保值增值的，可以將基金交由全國有關機構管理。 另外，王國軍主張完全放棄現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，另起爐灶，建立 “ 從城鄉(xiāng) 二元 保障到基本保障、補充保障和附加保障的城鄉(xiāng)有機銜接的社會保障制度 ” 。 五、需要進一步研究的問題 盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已經(jīng)進行了 10 多年，也積累了相當多的研究文獻，但由于為農(nóng)民這類非雇傭的獨立勞動者建立社會保障本身就是一個難題，而且我國尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟實力還不夠發(fā)達，農(nóng)村的社會生產(chǎn)力總體而言還 比較落后，是典型的二元經(jīng)濟結構。但是這個 “ 力度 ” 應當有多大比較合適，即既能充分調(diào)動農(nóng)民投保的積極性，政府又能承擔得起。對于這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架也沒有，這樣 “ 加大政府扶持力度 ” 便缺乏科學的指導，難以落實。但是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在 1998 年以前基本上完全由民政部門獨立管理， 1998 年以后移交給勞動與社會保障部門，也是一家說了算。但怎樣改，怎樣體現(xiàn)權利的監(jiān)督與制衡是目前已有的文獻中研究得較少的問題。但是隨著我國經(jīng)濟改革的深入，城市化的步伐將會加快，有更大量的農(nóng)村勞動力將流向城市，兩種不相銜接的養(yǎng)老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。比如在基本保障中，國家是否給予補貼。如果不給，較富裕的農(nóng)民是否會感覺 “ 吃虧 ” 而不愿參加。 參考文獻： [1]劉貴平。建國以來農(nóng)村老年保障的歷史沿革、特點及成因 [j].人口學刊， 2024，（ 5）： 35— 39. [3]d 約翰遜。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 [j].人民論壇， 2024，（ 6）： 8— 10. [5]剛凱。中國西部農(nóng)村人口控制與社會養(yǎng)老保障研究[j].小國人口科學， 1997，（ 1）： 14— 24. [7]梁鴻。試論中國農(nóng)村社會保障及其特殊性 [j].復旦學報社科版， 1999，（ 5）： 26— 31. 第 15 頁 共 15 頁 [9]張暉等。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險請緩行 [j].探 索與爭鳴，1999，（ 7）： 11— 12. [11]黃曉平?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的缺陷與改革思路[j].上海社會科學院學術季刊， 2024，（ 1）； 120— 127. [13]吳云高。當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)查 [j].經(jīng)濟研究，1998，（ 5）： 15— 21. [15]彭希哲等。股份合作制與農(nóng)村養(yǎng)老探析：來自廣東的考察報告 [j].市場與人口分析， 2024，（ 1）： 62— 65.
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