4農(nóng)村社會保障稅制新議-閱讀頁
2024-08-27 04:22本頁面
【正文】 民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的大轉(zhuǎn)移，不僅增加了他們的收入，使社保稅有了稅源，而且產(chǎn)生了雇主和雇員的組合關(guān)系，為社保稅創(chuàng)造了納稅主體。十六大報告明確提出農(nóng)村經(jīng)濟問題必 須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著新思路在實踐中的展開，農(nóng)民增收就有了源頭活水，農(nóng)村社會保險的經(jīng)濟條件就會逐步創(chuàng)造出來。我國是一個發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)又是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一條 “ 短腿 ” ，因此在全面建設(shè)小康社會的過程中必須保持較高的積累水平。稅負從輕的辦法，一是通過稅率設(shè)計來體 第 5 頁 共 6 頁 現(xiàn)，二是利用稅制特有的調(diào)控機制如起征點、免征額等來控制。我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，在這樣的情況下，開征社保稅絕不能 “ 一刀切 ” ，而應(yīng)采取“ 征高免低，梯次推進，逐步擴大，全面覆蓋 ” 的辦法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展、西部大開發(fā)和扶貧工作不斷收到實效，達到起征點的農(nóng)民人數(shù)會不斷增加，直至全部達到。按照社會保險體系的理論定位，開征社保稅與建立個人賬戶制度不兼容。這里，我們 看一下個人賬戶制度。其優(yōu)點有： ① 把交保費（稅）與領(lǐng)保金對應(yīng)掛鉤，極大地減輕了收費（征稅）的阻力； ② 可以有效避免 “ 現(xiàn)收現(xiàn)付、代際互濟制 ” 在老齡化高峰時產(chǎn)生的財務(wù)危機；③ 個人賬戶具有較好的可流動性和可持續(xù)性。筆者認為，在征收社保稅和建立個人賬戶之間并沒隔著萬里長城，把二者聯(lián) 第 6 頁 共 6 頁 在一起只是個方法論問題，限于本文篇幅 ，恕不展開
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