【正文】 t our country’s rural social security system by enhancing agriculture productivity based on the reality of rural social security of TaiZhou starts since the establishment of administration in 1996, the endowment insurance, medical security, occupational injury security, unemployment security and procreation system has been established the end of 2004, the population participated in insurance has e to 390000 for endowment insurance, 590000 for medical security, 320000 for unemployment security, 410000 for occupational injury, and 310000 for procreation establishment and improvement of social security system play an important role in the reform of TaiZhou39。Current situation of Taizhou rural social security。改革開放前，泰州及周邊縣市農(nóng)民基本通過集體經(jīng)濟獲得基本生存保障，人民公社提供全方位、低水平的社會保障；改革開放至地級泰州市成立前，江蘇農(nóng)村除“五保戶”和“烈、軍屬”外，廣大農(nóng)民的“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”問題一直未能解決，他們基本上沒有享受到任何直接的社會保障。本科畢業(yè)論文1．泰州地區(qū)農(nóng)村社會保障建設(shè)的現(xiàn)狀1．1初步建立了農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度泰州地區(qū)的農(nóng)村社會保障從1992年起步，起初由民政部門管理。2001年，泰州地區(qū)的農(nóng)村社會保險則被移交給勞動保障部門管理經(jīng)辦。截止2007年12月31日，全市共有198個農(nóng)村啟動了新農(nóng)保工作，參保人員獲得財政補貼，；；；；（、）；全市平均每人每年獲得參保補貼135元；已享受新農(nóng)保養(yǎng)老待遇的人數(shù)為3892人；；已領(lǐng)取高齡養(yǎng)老補貼的人數(shù)為7974人，平均一年可拿到450元政府補貼。靖江市采取的措施主要是：征地農(nóng)民未進社保前，每年每畝地享受田畝費1300元，直至進入社保，同時在土地征收時一次性給予清苗費900元，政府再幫助其辦理養(yǎng)老保險；另外，政府給予特困家庭最低生活補助，海陵區(qū)針對這類人群的標準是每戶每月150元，通過這些措施在泰州地區(qū)總體上建立起了較為完善的農(nóng)村社保制度。2008年城鎮(zhèn)居民人均年基本養(yǎng)老保險待遇支付為13933元，而農(nóng)村人均年基本養(yǎng)老保險待遇支付為1109元。1．3社會保障覆蓋面不廣由于我國實行城鄉(xiāng)二元戶籍政策，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社保存在差異。甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老和合作醫(yī)療還未完全建立，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房保障等則基本沒有。1．4社會保障管理體系不完善受到國情的限制，城鄉(xiāng)社保尚未建立起一個完善的管理體系。體系內(nèi)沒有系統(tǒng)的管理制度，嚴重影響了社會保障管理的效率。我國應(yīng)充分發(fā)揮國家財政職能，推進農(nóng)村社保基本制度的建立和體系建設(shè)。要將被征地農(nóng)民的社會保障基金納入公共財政服務(wù)范圍，進一步完善保障做法，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，實現(xiàn)長遠生計有保障。要廣開渠道促進失地農(nóng)民就業(yè)；三是明確政府對農(nóng)民社會保障基本制度的建設(shè)和基本賬戶的籌資具有重要責(zé)任，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險基本制度的建設(shè)。2．泰州農(nóng)村社會保障建設(shè)存在問題的原因，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不夠農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平相去甚遠。城鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮 7本科畢業(yè)論文演著主力軍的角色，國家大部分投資和項目都放在城鎮(zhèn)，許多關(guān)乎國計民生和實力強大的企事業(yè)單位都位于城鎮(zhèn)，另外城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)較為合理，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大空間。相比而言，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，特別是我國低下的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率將廣大農(nóng)民都束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這在很大程度上遏制了社會保障的發(fā)展。根據(jù)資料，我國城鎮(zhèn)居民現(xiàn)階段按工資的27%交納社保，另外，國家財政對社保基金的撥款也主要在城鎮(zhèn)，并且已形成了完善的收費和管理制度，所以城鎮(zhèn)有條件建立規(guī)范固定的社會保障基金。2．3主體責(zé)任意識的缺失，農(nóng)村居民參保意識不強從城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的素質(zhì)來看，城鎮(zhèn)居民一般受教育程度較高，且各方面的觀念和意識較為先進和開放，而農(nóng)民的小農(nóng)意識根深蒂固，較為關(guān)注眼前利益。2．4相關(guān)法律制度不夠完善從總體來講，社會保障立法還缺乏合理的理念，社會保障立法的機制和程序也有問題?，F(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。由全國人民代表大會制定的《社會保障法》仍處于起草階段。并且在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。3．完善泰州農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的措施隨著泰州農(nóng)村經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會保障制度必須加以改革和完善。調(diào)查顯示，%。政府部門努力為家庭經(jīng)營提供方便，鼓勵家庭經(jīng)營的發(fā)揚壯大。（三）進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民外出勞務(wù)收入。全市建立了促進農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項資金，為擴大勞務(wù)輸出提供了堅實的資金保障。（四）對農(nóng)業(yè)采取扶持政策，促使糧食生產(chǎn)增產(chǎn)，使農(nóng)民“政策性收入”增加。2005年起全省減免農(nóng)業(yè)稅，各種相關(guān)政策執(zhí)行到位，農(nóng)民陸續(xù)從中得到實惠。2011年全市一般預(yù)算支出預(yù)算為2071285萬元。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市一般預(yù)算支出預(yù)計完成2633900萬元，占預(yù)算%，%。排支農(nóng)專項資金3100萬元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)民增收長效機制，加大農(nóng)民培訓(xùn)投入力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。安排新農(nóng)保和養(yǎng)老保險地方配套資金6000萬元，確?；攫B(yǎng)老金和基本生活保障費按時發(fā)放。安排社會救助資金613萬元，專項用于社會邊緣人員救助。（二）此外，更應(yīng)當大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加強本地企業(yè)對泰州農(nóng)村增收所起到的作用，并且切實加強招商引資工作，提高工資性收入。（五）與此同時，各地農(nóng)村也應(yīng)該在政府的指引下擴大生產(chǎn)，積極響應(yīng)政策和號召，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)產(chǎn)品更好更多的打入市場，為提高社會保障程度貢獻自己的力量。要繼續(xù)做好勞務(wù)輸出工作，保證培訓(xùn)券發(fā)放到位，及時兌現(xiàn)，發(fā)揮作用。要切實認真抓好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，實現(xiàn)即征即辦的目標。3．3做好宣傳和規(guī)劃工作（一）各部門著力提升全系統(tǒng)干部綜合使用信息技術(shù)的能力。（三）要重視并且抓好信息工作，及時將工作動態(tài)、創(chuàng)新舉措和序時進度上傳下達。（四）采取多種形式宣傳社會保障的意義、政策、辦法，做到家喻戶曉，提高全民的社會保障意識，使所有用人單位和員工都要進入社會保障體系。強化管理、規(guī)范操作，實行農(nóng)村社會本科畢業(yè)論文保障的行政管理、基金管理與業(yè)務(wù)管理相分離。（二）各地要積極開創(chuàng)勞動保障依法行政工作的新局面，努力實現(xiàn)立法、監(jiān)察執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法工作的目標，正確處理好開展專項大檢查與建立長效機制的關(guān)系，正確處理好結(jié)合當?shù)貙嶋H與維護法制統(tǒng)一的關(guān)系，正確處理好維護行政管理秩序與保障相對人合法權(quán)益的關(guān)系，正確處理好開展普法活動與提高自身素質(zhì)的關(guān)系。（四）《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律既是改善民生、推動建設(shè)和諧社會的重要法律保障，又是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新形勢下與時俱進，不斷完善行政機關(guān)運作方式。本科畢業(yè)論文結(jié)束語農(nóng)村社會保障體系是我國社會保障體系中的重要組成部分，是建設(shè)和諧社會的必要前提。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的提高，農(nóng)村社會保障將會向保障方式多層次、資金來源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化和服務(wù)社會化等更加健全和完善的制度體系方向發(fā)展。本科畢業(yè)論文參考文獻[1]劉子操.《城市化進程中的社會保障問題》[M].北京：人民出版社,2006，(12).[2]陳家付.《我國社會公平保障問題研究》[M].濟南：山東大學(xué)出版社，2009，（12）.[3]閆紅霞.《淺談如何解決中國的社會保障問題》[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報,2004,16(11).[4]黃盧宇, 梅青.《關(guān)于深化城鄉(xiāng)社會保障制度改革的若干思考》[J].現(xiàn)代商業(yè)化,2010,(3).[5]呂玉芳.《城鄉(xiāng)一體化與構(gòu)建和諧社會》[J].濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010,9(2).[6]黃聃.《我國農(nóng)村的社會保障資金的制度缺陷與路徑選擇》[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2009,(8).[7]孫永勇.《以縣域為起點推進城鄉(xiāng)社會保障一體化》[J].城市周刊,2009,(1).[8]左文華，［J].法制與社會，2007，（11).[9]［J］.時代經(jīng)貿(mào)，2007，（7）.[10]康媛媛.《我國農(nóng)村社會保障立法所存在的缺陷以及改善措施》 [J].法制與社會,2009，（7）.[11]劉鑫, 陳紅娟.《泰州市農(nóng)村社會保障對策研究》[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2008,（14）.[12]唐春根.《泰州市農(nóng)村社會保障體系分析》[J].職教研究，2009，（2）.[13]宋文斌.《略論構(gòu)建我國農(nóng)村社會保障體系的總體思路》[J].財經(jīng)縱橫，2007（7）.[14]張萍,熊珍琴.《新農(nóng)村視野下農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建》 [J].農(nóng)業(yè)考古,2006（6）.[15]汪惠惠.《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險存在問題及對策研究》[D].中南大學(xué),2010.[16]樊寶洪,王榮.《農(nóng)村經(jīng)濟》.萬方數(shù)據(jù),2006,(11).[17]朱葉翔.《農(nóng)村經(jīng)營管理》.維普資訊網(wǎng),2004,(7).[18]沈建華 《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》.維普資訊網(wǎng),2001,(2).[19]王振南 《現(xiàn)代管理科學(xué)》.萬方數(shù)據(jù),2006,(2).[20]顧莉 《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》.維普資訊網(wǎng),2009,(7).本科畢業(yè)論文