4農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究綜述-全文預(yù)覽
【正文】 ，農(nóng)民可以參加商業(yè)保險或個人儲蓄的方式獲得保障（劉書鶴等 1998）。因此可以 第 12 頁 共 15 頁 規(guī)定，不能保證適當(dāng)增值率的投資主體，要在一定期限內(nèi)放棄投資權(quán)，將養(yǎng)老保險基金全部或部分上繳，由省級部門負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。 ，以解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的支付問題。 ，使其具有制度上的穩(wěn)定性。集體股是屬集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個組成部分。 。在資金籌集方面，該地區(qū)基本是按照（基本方案）的規(guī)定來實行，以個人交納為主。企業(yè)繳費則按企業(yè)不同性質(zhì)區(qū)分不同的繳費標(biāo)準(zhǔn)。蘇南是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。 。王海江對農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的影響因素進(jìn)行了定性和定量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民所在省份對其是否參加社會養(yǎng)老保險有顯著的解釋性（王海江， 1998）。有人認(rèn)為， “ 我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在著較為明顯的制度需求與制度供給的不平衡 ” （田凱 2024）；有人認(rèn)為， “ 當(dāng)前試點中的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不是一個能夠擔(dān)負(fù)起農(nóng)村跨世紀(jì)社會養(yǎng)老責(zé)任的制度，需要更有效的制度來取而代之 ” （馬利 敏 1999）；有的人甚至認(rèn)為，這項舉措 “ 存在著重大的理論和實踐上的錯誤 ” （王國軍2024）。在其他地區(qū)，由民政部門組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與商業(yè)保險也產(chǎn)生競爭，雖然競爭本身可以給投保農(nóng)民帶來實惠，但由于政府的不正當(dāng)干預(yù)，商業(yè)保險往往受到排擠， 打亂了正常的市場秩序。這樣大的差距加劇了原本就存在的農(nóng) 村社會不公平，強(qiáng)化了農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的抵觸情緒?！痘痉桨浮芬?guī)定： “ 同一投保單位，投保對象平等享受集體補(bǔ)助。但是按規(guī)定提取的管理費難以滿足開展業(yè)務(wù)的需要。對這樣的要求，民政部門往往難以拒絕。 ，也出現(xiàn)了不少問題，主要包括： 1）基金的管理不夠規(guī)范與完善?！痘痉桨浮芬?guī)定，農(nóng)民交納保險費時， 第 6 頁 共 15 頁 可以根據(jù)自己的實際情況分 2 元、 4 元、 6 元、 8 元 ……20 元等10 個檔次繳費。 蓋爾 但是 1996年下半年以來，銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說增值。這也是缺乏法律保障的結(jié)果。 2）農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性。《基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以 “ 個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持 ” 的原則。從世界經(jīng)驗來看，馬利敏認(rèn)為中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及大比例的農(nóng)村人口決定了現(xiàn)在不宜把農(nóng)業(yè)家庭人口納入帳戶養(yǎng)老保險體系。而土地、家庭儲蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔(dān)負(fù)起老年農(nóng)民的生活保障。作為農(nóng)村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，保證社會的穩(wěn)定和進(jìn)步都有積極意義。 90 年代以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻(xiàn)資料。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動搖。 第三階段。 第二階段。 1986— 1992 年，為試點階段。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。 第 1 頁 共 15 頁 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究綜述 摘要。 農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s 70％的人民目前或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。這段歷史可以大體劃分為三個階段： 第一階段。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)成為首批試點地區(qū)。此后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到 1997 年底，已有 8200 萬農(nóng)民投保。這個階段由于多種因素的影響，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)。在理論上，這一制 度也引起了激烈的爭論和批評。本文在大量查閱90 年代尤其是 1995 年以來的文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)研究的焦 第 3 頁 共 15 頁 點主要集中于以下幾個方面： 一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性和可行性 現(xiàn)有文獻(xiàn)對建 立農(nóng)村社會
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