農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理制度解讀(ppt84)-閱讀頁
2025-03-06 16:41本頁面
【正文】 現(xiàn)行規(guī)定編報 。項目使用單位發(fā)生的前期費(fèi)用會計核算帳目，項目使用單位應(yīng)認(rèn)真整理形成書面報告材料，經(jīng)財政部門審核后，移交項目代建單位統(tǒng)一核算管理。 （十四）監(jiān)督檢查 ? 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法對農(nóng)業(yè)主管部門的要求 ? “各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)守廉政規(guī)定，加強(qiáng)與計劃、審計、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，建立健全基本建設(shè)項目的監(jiān)督檢查制度，采取定期普查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，督促建設(shè)單位管好用好項目建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和國家資金運(yùn)行的安全、合理和有效。 ? “各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對基本建設(shè)項目資金的追蹤、檢查和監(jiān)督工作?！? ? “各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)參與指導(dǎo)和監(jiān)督政府采購制度的落實，防止國有資產(chǎn)流失，對重大基本建設(shè)項目財務(wù)預(yù)算、工程實施中的資金使用、年度財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，作為有關(guān)審核、審批的依據(jù)”。 ? 各單位應(yīng)切實加強(qiáng)自警 、 自律和自控 ， 努力提高自我監(jiān)督能力 。各單位要在做好內(nèi)部監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上 ,積極接受審計、財政、稽查部門監(jiān)督的監(jiān)督檢查 ,充分利用會計和審計事務(wù)所、社會評估機(jī)構(gòu)等中介組織的力量，調(diào)動公眾和輿論監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用 ? 《 財政違法行為處罰處分條例 》 的規(guī)定 ? 《財政違法行為處罰處分條例》第九條：單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。 ? － 1． 截留 、 挪用國家建設(shè)資金； ? － 2． 以虛報 、 冒領(lǐng) 、 關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金； ? － 3． 違反規(guī)定超概算投資； ? － 4． 虛列投資完成額； ? － 5．其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。對單位處以 3000元以上 5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2023以上 2萬元以下的罰款。 （十五）財務(wù)分析與評價 ? 財政性基本建設(shè)資金效益分析報告制度 ? 開展政府投資項目績效評價 ? 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的要求 ? 基本建設(shè)財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)分析與評價工作 。 二、基建財務(wù)管理的幾個主要問題 （ 一 ） 部門預(yù)算編制的問題 （ 二 ） 政府采購工作問題 （ 三 ） 國庫集中支付改革試點(diǎn)問題 （四）基本建設(shè)財務(wù)管理問題 （一）部門預(yù)算編制的問題 ? 一是預(yù)算細(xì)化不夠 ， 財政改革超前于投資體制改革等其他改革 ， 改革中存在諸多不配套的地方； ? 二是預(yù)算分配方式不合理，難以適應(yīng)部門工作的需要，也不能很好的體現(xiàn)公共財政的要求。 實行政府采購的范圍僅涉及有限的幾個品目 。 有的單位采取化整為零的辦法 ， 規(guī)避招標(biāo)采購 ， 有的單位不按規(guī)定的原則 、 方式和程序進(jìn)行規(guī)范采購 。 （三）國庫集中支付改革試點(diǎn)問題 ? 一是基建資金支付與國庫集中支付制度不銜接 。 ? 三是資金撥付過程時間長，效率低下 (四 )基本建設(shè)財務(wù)管理問題 ? 一是對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足 。 ? 二是基本建設(shè)財務(wù)管理薄弱 。 ? 三是基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高 。 常見問題的具體表現(xiàn)形式 ? （ 1） 沒有按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶 ， 實行專戶管理 ， 將基建資金與基本賬戶資金共用一個賬戶 ，混存混用；有的單位開設(shè)多個基建賬戶；有的違反專戶管理規(guī)定 ， 將暫時閑置的資金購買債券 、 轉(zhuǎn)作大額定期存款 。 執(zhí)行國營建設(shè)單位會計制度的單位 ， 也存在會計科目設(shè)置不規(guī)范的問題 。 將國家安排的非經(jīng)營性項目按經(jīng)營性項目管理 ， 基建資金直接用于興辦經(jīng)濟(jì)實體的注冊資本金 。 ? （ 4）有的單位存在賬表不符，賬實不符問題，如將基建資金虛列支出后轉(zhuǎn)預(yù)算外管理并挪作他用，將基建存款利息轉(zhuǎn)入事業(yè)賬核算，基建資金存款利息未按規(guī)定沖減工程成本，人為調(diào)整基建報表。 如將基建資金挪到其他項目上他用；違反計劃審批內(nèi)容 ， 超標(biāo)準(zhǔn) 、 超范圍支付資金；挪用項目資金用于事業(yè)支出 。 有的項目 ， 資金到位多年 ，項目一直不開工建設(shè) 。 個 ? 別項目存在假賬本、假憑證、假發(fā)票的問題。 如會計憑證的填制 、 會計賬簿的登記 、 會計檔案的管理不規(guī)范 ，未按規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)及人員 。 出現(xiàn)問題的原因分析 ? 一是思想認(rèn)識不重視。 ? 三是管理方法不適應(yīng)。 三、基本建設(shè)財務(wù)管理工作要求 ? （ 一 ） 加強(qiáng)對基本建設(shè)財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? （ 二 ） 增強(qiáng)法律意識 ， 強(qiáng)化制度的約束 ? （ 三 ） 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計劃程序 ? （ 四 ） 及時辦理竣工財務(wù)決算的編報 、審批及資產(chǎn)登記 ? （ 五 ） 構(gòu)建自我約束 、 內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 （一）加強(qiáng)對基本建設(shè)財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并帶頭學(xué)習(xí)基本建設(shè)財務(wù)管理知識 。 ? （ 2） 單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對基建財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo) ，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓財務(wù)工作 。 （二）增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化制度的約束 ? 各建設(shè)單位要加強(qiáng)基建資金的管理，保證基建資金合理、有效使用，要按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶，建立基本建設(shè)會計核算賬冊，專賬管理，?？顚Ｓ?。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，防止會計違法行為的發(fā)生。 （四）及時辦理竣工財務(wù)決算的編報、審批及資產(chǎn)登記 ? 及時編報竣工財務(wù)決算 ? 建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)性項目經(jīng)負(fù)荷試車考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)性項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，應(yīng)及時組織驗收，編報竣工財務(wù)決算報表。 ? 建設(shè)單位應(yīng)及時根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算或年度財務(wù)決算，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，保證基建投資形成資產(chǎn)完整反映在財務(wù)賬上，確保國有資產(chǎn)保值增值。 財政性資金投資 ， 從 “ 項目資本 ――國家資本金 ” 全額轉(zhuǎn)入企業(yè)國家資本金 ， 防止國有資產(chǎn)流失 。其中，事業(yè)單位使用財政投資形成的交付使用資產(chǎn)，直接用于所屬經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)視為事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)實體的投資，納入事業(yè)單位財務(wù)賬管理，增加事業(yè)單位的對外投資。 ? （ 3）提高財務(wù)工作的透明度，自覺接受公眾和輿論的監(jiān)督，借助會計和審計事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等中介組織的力量，構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)依法理財、科學(xué)
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