【正文】 項目前期準備階段的審計 ?檢查招投標程序及其結(jié)果是否合法、有效 ?招投標前審計監(jiān)查 ?標底的審計 ?審查編制標底依據(jù)的招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合法有效 。 ?工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標底是否合理，是否控制在設(shè)計概算以內(nèi)，有無提價壓價，人為調(diào)整標底問題 。 建設(shè)項目前期準備階段的審計 ? 檢查招投標程序及其結(jié)果是否合法、有效 ?招投標前審計監(jiān)查 ? 標底的審定 ? 標底計價內(nèi)容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關(guān)條款。 ? 設(shè)備市場供應價格、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施等）、現(xiàn)場因素費用等。 ?開標時是否邀請所有投標人代表參加 。 ?開標過程應當做好記錄，并存檔備查。 ?評標委員會成員應本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，與投標人有利害關(guān)系的成員不得參與評標工作。 建設(shè)項目前期準備階段的審計 ?檢查招投標程序及其結(jié)果是否合法、有效 ?招投標中審計監(jiān)督 ?定標的審計 ?審查定標的程序、方法是否合規(guī)，是否切實做到合理的低價中標，定標價格是否符合市場行情。 ?審查中標單位是否在規(guī)定時間 (一般為 30日之內(nèi) )按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人是否按規(guī)定向招標人提交履約保證金。 ?對發(fā)現(xiàn)的在招投標過程中的幕后交易、以權(quán)謀私等問題，要及時嚴肅處理，并加大處理處罰力度 ?針對招投標中的違紀違法行為，要及時移送有關(guān)部門進行查處。 ?加強合同簽訂的監(jiān)督。 ?把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。 ? (二 )能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低 。 ?設(shè)置標底，合理低價在標底中體現(xiàn)，接近標底者中標，應當是解決惡意壓價的有效途徑。 ?跟蹤審計應把這類專業(yè)項目作為審計重點，嚴格把關(guān) 建設(shè)項目前期準備階段的審計 ?合同審計的原則 ?依法簽訂的原則 ?平等互利協(xié)商一致的原則 ?等價有償服務(wù) ?嚴密完備的原則 ?對合同變更 、 糾紛協(xié)商 、 索賠處理等方面應嚴格的合同條款作保證 ?履行法律程序的原則 ?代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無效 。 ?工程項目已經(jīng)列入年度建設(shè)計劃。 ?建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實。 建設(shè)項目前期準備階段的審計 ? 合同審計的內(nèi)容 ?建設(shè)項目合同文件審計 ? 工程合同價款的約定與調(diào)整 ? 預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。 ? 工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式。 ? 約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。 ? 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限。 ? 工期及工期提前或延后的獎懲辦法。 建設(shè)項目前期準備階段的審計 ?合同審計的內(nèi)容 ?無效合同財產(chǎn)后果的處理及確認無效合同的權(quán)屬的審計 ?建設(shè)項目合同履行情況的審計。該 5家投標單位均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。 ? 開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。 ? 評標委員會委員由招標人直接確定，共由 7人組成，其中招標人代表 2人、本系統(tǒng)技術(shù)專家 2人、經(jīng)濟專家 1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家 1人、經(jīng)濟專家 1人。作為評標委員會的招標人代表希望投標單位 B再適當考慮一下降低報價的可能性。由于投標單位 B為外地企業(yè)，招標人于 11月 10日將中標通知書以掛號信方式寄出，投標單位B于 11月 14日收到中標通知書。 ? 招投標案例 ? 問題： ? 從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合 (招標投標法 》 的有關(guān)規(guī)定 ?請逐一說明。我國 《 招標投標法 》 規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾拆封、宣讀。按國際慣例，雖然投標單位 A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。 ? 招投標案例 ?答： ?(3)評標過程中不應要求投標單位考慮降價問題。 ? (4)中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。 ? (5)訂立書面合同的時間過遲。 建設(shè)項目前期準備階段的審計 ?其他 ?檢查各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納 。 ?檢查征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理。 建設(shè)項目實施階段審計的主要內(nèi)容 ?建設(shè)實施階段審計是指項目開工至項目竣工決算編報之前，審計機關(guān)對建設(shè)及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法進行的審計監(jiān)督。 ? 檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ谩? ?對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。 ?檢查項目概算執(zhí)行情況。 ?檢查建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況 。 ?建設(shè)資金使用的真實合法情況，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費情況 。 ?交付使用資產(chǎn)的真實、合法、完整性 。 ?項目投資包干指標完成的真實性和包干結(jié)余資金分配的合法性 。 ?建設(shè)項目績效評價的真實性 。 工程變更 及其處理 ? 工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。 ?一般過程是：提出工程變更 ——分析提出的變更對項目目標的影響 ——分析有關(guān)的合條款和會議、通信記錄 ——初步確定自理變更所需的費用、時間和質(zhì)量要求（向業(yè)主提出變更評估報告） ——確認工程變更。 ? 乙方在雙方確認變更后 14天內(nèi)不向工程師提出變更價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。 ? 工程師不同意乙方提出的變更價款，可以和解或要求主管部門調(diào)解。 ? 工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。 建設(shè)項目竣工決算階段審計 ?竣工投產(chǎn)階段審計是指項目竣工決算編報至項目交付使用之前，審計機關(guān)對建設(shè)及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法進行的審計監(jiān)督。 ? 利用合同。 ? 把審計監(jiān)督條款寫入建設(shè)合同。 ? 采用按時結(jié)算的方式，要求施工單位按照已完成的形象進度及時報送結(jié)算資料 。 ? 采用單價包干，工程量按實結(jié)算的方式，要求施工單位按照形象進度上報分部分項工程結(jié)算資料 。