【正文】 主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系以設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)為主的招標(biāo)承包體系，以及建設(shè)監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢、監(jiān)理管理體系構(gòu)成的三元主體，三者之間以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互協(xié)作、相互制約、構(gòu)成項(xiàng)目現(xiàn)行管理體制的新模式。明確提出了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國(guó)際通行模式接軌的組織機(jī)構(gòu)體系。 3 主要工作內(nèi)容及 目 標(biāo) 質(zhì)量、工期、費(fèi)用以質(zhì)量控制為主 以造價(jià)控制為主，把 審計(jì)、造價(jià)控制、管理有機(jī)整合、綜合服務(wù) 4 適用法律、法規(guī)、政策 建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例、招投標(biāo)法、合同法、國(guó)家頒布建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等 審計(jì)法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、國(guó)家頒布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)法規(guī)。 要求從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)決算階段及后評(píng)估全過(guò)程服務(wù)。 建設(shè)工程全 過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 違背建設(shè)程序和導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)大。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙 氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 招投標(biāo)法等法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，招標(biāo)前“設(shè)局”，招放中“演戲”，暗箱操作，串標(biāo)泄標(biāo)，違法違規(guī)等現(xiàn)象嚴(yán)重。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八 砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 管理體制不科學(xué)，業(yè)主非專業(yè)人員多。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi) 獎(jiǎng)殺 設(shè)計(jì)部門在施工過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)意義的結(jié)構(gòu)修改和功能變更。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 進(jìn)度款比例過(guò)高，超付工程款 及引起結(jié)算困難，工程懸而不結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 1 提前竣工發(fā)生趕工措施費(fèi)爭(zhēng)議。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致不正之風(fēng)和貪污腐敗。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒 霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 工程審計(jì)普遍“三重三輕”現(xiàn)象：即重工程預(yù)算（標(biāo)底）和竣工結(jié)算審計(jì)，輕前期可研、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、概算、實(shí)施過(guò)程和決算；重形式參與，輕審計(jì)調(diào)研和內(nèi)容的真實(shí)；重事后審計(jì)處理，輕過(guò)程審計(jì)監(jiān)督和防患于未然，只“治標(biāo)不治本”。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 1） 審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動(dòng)，資金活動(dòng)是從起點(diǎn)（開(kāi)始）到終點(diǎn)（結(jié)束），資金活動(dòng)過(guò)程如下圖： 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi) 獎(jiǎng)殺 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 2） 審計(jì)的主要職能 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 國(guó)家審計(jì)：監(jiān)督、管理、 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編 框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 內(nèi)部審計(jì)：監(jiān)督、評(píng)價(jià) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 社會(huì)審計(jì)：監(jiān)督、鑒證 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡 蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 起點(diǎn)（工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)始） 終點(diǎn)（竣工驗(yàn)收結(jié)束） 準(zhǔn)備階段 施工階段 竣工驗(yàn)收結(jié)決算 建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程 （七） 從加入“ WTO”經(jīng)濟(jì)全球化及建設(shè)工程管理國(guó)際作法。有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。 不顧客觀條件盲目引進(jìn)項(xiàng)目 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹 紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 掠奪資源破壞環(huán)境項(xiàng)目 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 先上馬后編“馬拉松”項(xiàng)目 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌 駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 2）是項(xiàng)目組織在學(xué)習(xí)和審查圖紙的基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量控制的一種重要而有效的方法。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 2）由監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）主持，先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖和圖紙、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、對(duì)施工的要求。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 4）寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要，交給設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)人員將紀(jì)要中提出的問(wèn)題通過(guò)書(shū)面的形式進(jìn)行解釋或提交設(shè)計(jì)變更通知書(shū)。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 會(huì)審內(nèi)容 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼 仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 1）是否符合國(guó)家建筑方針政策。建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 3）地質(zhì)勘探資料是否齊全。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 5）總平面與施工圖的幾何尺寸、標(biāo)高是否一致。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 7） 核對(duì)設(shè)計(jì)是否符合施工條件。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 9） 地基處理是否合理。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 11） 防火、消防、環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 三 ）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概、預(yù)算跟蹤審計(jì) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 概算的審計(jì) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔 娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 1）審查概算編制依據(jù)合規(guī)性 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 2）審查概算編制的準(zhǔn)確性 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 （ 3）審查概算總體主 要內(nèi)容真實(shí)性 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 1）建設(shè)條件審計(jì) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 2）總圖布置的審計(jì) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)編框晌駝?wù)鄢耙?guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼 群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財(cái)壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎(jiǎng)殺 3）生產(chǎn)能力和工藝設(shè)計(jì)的審計(jì) 建設(shè)工程全過(guò)程