【正文】 用，是相互補充的關系。 ? 其次，民營征信機構則為社會更廣泛的信用需求服務，信用所覆蓋的范圍更寬、更廣、更全面 。因此，在許多國家，民營征信機構和公共征信機構是并存的，一類機構不可能完全取代另一類機構。 ? 從社會信用體系建設的推動力量來看，應從政府引導和推動開始，逐步向信用中介機構為主的市場化運作過渡，到社會信用體系自身發(fā)展?jié)u趨成熟時，最終形成“市場為主、政府為輔”的模式，是我國社會信用管理的現(xiàn)實選擇。 我國社會信用體系現(xiàn)狀 ? 與美國、歐洲和日本相比，我國的社會信用體系建設仍處于起步階段，差距很大，且進展遲緩。 ? 民間的征信調查機構少、業(yè)務范圍小，不同城市征信機構的信用信息無法共享，有些征信機構既做征信、咨詢業(yè)務，也同時兼營資信評估業(yè)務，但 總體而言征信業(yè)與信用評估業(yè)均未成規(guī)模，完整的信用體系還未形成 。 社會信用體系建設的任務和意義 ? 是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求 。 ? 是進一步深化對外經(jīng)濟合作、適應更加開放新形勢的迫切要求； ? 是加大失信懲戒力度、切實改善社會誠信狀況的迫切要求 。 ? 總而言之，在我國促進科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，良好的社會信用作為實現(xiàn)科學發(fā)展的一個重要標志，其建設任務和意義突顯重大而又緊迫。信用體系的核心是信用信息的充分披露與共享，企業(yè)與個人在經(jīng)濟活動中形成的各種信用活動信息構成了全社會的信用信息。由于時間緊任務重，因此在這方面，政府可起主導作用。 我國信用體系建設的具體對策措施 ? 在美國模式優(yōu)、缺點的啟發(fā)下，提出建立我國社會信用體系的具體措施，包括以下七項： ? 1. 建設信用信息共享平臺 ? 2. 制定和完善信用體系相關的基礎法律框架 ? 3. 建立和健全征信業(yè)的運作與監(jiān)管制度 ? 4. 建立和完善信用獎懲機制 ? 5. 發(fā)揮政府在信用體系建設中的先導作用 ? 6. 鼓勵發(fā)展信用服務機構 ? 7. 研究和建立信用服務業(yè)發(fā)展的推進機制，引導和培育對信用服務產(chǎn)品的需求。為此，必須要加強 政府信用數(shù)據(jù)庫 、 征信機構信用數(shù)據(jù)庫 及 行業(yè)內(nèi)的信用數(shù)據(jù)庫 的建設，爭取在這三者之間搭建起 一個信用信息共享平臺 ； ? 有必要將信息分為 強制無償提供的信息 和 有償提供的信息 。 （ 2）建立完善的社會信用信息渠道 : ? 來源于各級政府部門擁有的社會信用信息； ? 從調查征信主體中獲得的信息； ? 從新聞媒體上獲得的信息 。 2. 制定和完善信用體系相關的 基礎法律框架 ? 現(xiàn)狀 ： ? 目前，在信用活動領域，我國的《民法》、《合同法》、《信用法》、《票據(jù)法》、《擔保法》、《公平交易法》、《反不止當競爭法》、《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等均有相應的法律規(guī)范，在相關法律沒有明確規(guī)范的地方，也有相應的司法解釋，在一定程度上實現(xiàn)了信用關系的法制化。 ? 美、德、日的經(jīng)驗表明，征信立法對這些國家的征信行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。 ? 可以在總結我國征信業(yè)實踐過程中存在的問題及取得的進展的基礎上，由人大或有立法權的地方政府，參考西方國家的立法內(nèi)容，制定明確的法律條文，規(guī)范相關各方的行為與職責，調整各方的利益關系，成為我國征信行業(yè)的“基本法”。 3. 建立和健全征信業(yè)的運作與監(jiān)管制度 ? 國家層面： ? 征信業(yè)的健康、順暢運作必須有嚴格的制度作為基礎，需要一整套嚴格的運作制度作保證。 ? 美國的社會信用體系建設一直處于世界領先地位，但 2023年由 次貸危機 引發(fā)的全球金融危機，也暴露出美國信用服務機構的 獨立性不足、內(nèi)控制度不嚴、市場壟斷、權力濫用、利益沖突、評級失范、信息披露不充分等問題。加強對信用行業(yè)的監(jiān)管，抓好征信機構和評級機構自身信用建設已刻不容緩。 ? 建立信用服務機構及其從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，積極開展理論研討和業(yè)務知識培訓，全面提升信用服務機構業(yè)務能力和誠信水平。 ? 社會層面： ? 加強對征信、評級機構的社會監(jiān)督。推行“黑名單”制度，自覺接受社會監(jiān)督，全面提升信用服務行業(yè)公信力。對于信用體系建設來講，失信懲戒機制和守信激勵機制建設是關鍵。我國市場上之所以出現(xiàn)大的經(jīng)濟失信現(xiàn)象，主要是長期以來缺少社會信用體系的重要部件 —— 失信懲戒機制。 ? 另一方面，守信者卻得不到 有效的保護和激勵 ，以致守信成本很高，而守信所得的收益往往不如違信所得收益。 5. 發(fā)揮政府在信用體系建設中的先導作用 ? 政府信用是社會信用的先導，對企業(yè)、個人信用行為具有重要的示范意義。 ? 在社會信用體系建立的前期和必要時， 提供立法執(zhí)法、政策與資金上的推動與扶持 。 6. 鼓勵發(fā)展信用服務機構： ? （ 1）逐步建立公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的社會信用服務組織體系。 ? （ 2）大力扶持和培育本土評級機構的發(fā)展。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度，鼓勵我國評級機構參與國際競爭和制定國際標準。 拓展信用服務產(chǎn)品應用范圍，加大信用服務產(chǎn)品在社會管理和市場交易中的應用，鼓勵和擴大信用產(chǎn)品使用范圍。 ， 引導和培育各地方、各部門對信用服務產(chǎn)品的需求 ? 推動 各地區(qū)、各部門在市場監(jiān)管和公共服務的市場 準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質量安全、資格認定、資質審核和勞動就業(yè)、對外貿(mào)易秩序管理、科研管理、人事人才、城市低收入家庭認定、住房保障管理、勞動關系、社會保險等領域，示范使用信用信息及其信用服務產(chǎn)品。各級政府機構要帶頭使用信用產(chǎn)品。 探索 建立地方政府信用評價標準和方法 ，在地方政府及其投融資平臺公司信用融資活動中試行開展地方政府綜合信用評價。 ? 征信機構和評級機構要做到 誠信征信、誠信評級 ，保證其報告的客觀、公正、中立；否則，社會信用標準和參照無法確立，信用體系無從談起。一定要通過加強規(guī)范管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面增強征信機構和評級機構的 可靠性 和 透明度 。 對外發(fā)展戰(zhàn)略： ? 積極 參與全國范圍內(nèi)信用行業(yè)協(xié)會 的交流活動，促進行業(yè)的自律和發(fā)展； ? 制定并 實施“走出去”戰(zhàn)略 ，參與國際化的信用服務。 , February 14, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :08:1809:08Feb2314Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 :08:1809:08:18February 14, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 。 2023年 2月 14日星期二 9時 8分 18秒 09:08:1814 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , February 14, 2023 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :08:1809:08Feb2314Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :08:1809:08:18February 14, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 2023年 2月 14日星期二 9時 8分 18秒 09:08:1814 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , February 14, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :08:1809:08Feb2314Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 14日星期二 上午 9時 8分 18秒 09:08: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 14日星期二 9時 8分 18秒 09:08:1814 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自