【正文】 土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書?！　〗ㄔO項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案?！? 第二十五條　征用土地方案經依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告?！　∈?、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。　　征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起３個月內全額支付。　　征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用?！　∈?、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后６個月內申請補辦建設用地審批手續(xù)?！? 第二十九條　國有土地有償使用的方式包括：　?。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵喑鲎專弧　。ǘ﹪型恋刈赓U；　　（三）國有土地使用權作價出資或者入股。第六章　監(jiān)督檢查　 第三十一條　土地管理監(jiān)督檢查人員應當經過培訓，經考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。第三十三條　依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。第七章　法律責任　 第三十四條　違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰?！? 第三十六條　對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。　 第三十八條　依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下?！? 第四十條　依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的２倍以下?！? 第四十二條　依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下?！? 第四十四條　違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費２倍以下的罰款。第八章　附則第四十六條　本條例自１９９９年１月１日起施行。廣東省土地管理實施辦法（修正）（１９８６年１１月２９日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 １９９１年７月３０日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過修正）全文第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結合本省的實際情況，制定本實施辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的土地管理工作。國營農、林、牧、漁、鹽場使用的土地的面積及其界線，任何單位和個人不得變更，但依法劃撥的除外。不得擅自在自留地、自留山和承包地上毀田打坯、建房、葬墳和開礦。第五條 任何單位和個人，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓國有土地和集體所有的土地。國有土地依法實行有償使用制度。第六條 國有土地使用證、集體所有的土地所有證和非農業(yè)建設的集體所有的土地使用證，統一由縣級以上人民政府核發(fā)。擁有集體所有的土地的單位，向縣級人民政府國土管理部門申請、登記，并領取集體所有的土地所有證，明確其所有權。使用跨越兩個以上行政區(qū)域的土地的單位，向上一級人民政府國土管理部門申請、登記，并領取土地證書，明確其土地所有權和使用權。第七條 縣級以上人民政府國土管理部門應按照國家統一規(guī)定，建立地籍管理制度，會同有關部門組織本行政區(qū)域的土地調查統計，并進行土地利用的動態(tài)監(jiān)測。第八條 縣級以上人民政府國土管理部門應會同有關部門編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，經同級人民政府審核后，報上一級人民政府批準執(zhí)行。開發(fā)、利用荒山、荒地、灘涂、島礁的具體管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。非農業(yè)建設使用耕地的單位和個人，應繳納耕地占用稅和墾復基金。第十條 縣級人民政府應加強對本行政區(qū)域內的取沙、采石、挖土用地的統一管理。但生活自用少量采挖者除外。第十二條 國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地或者使用國有土地的，必須按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的用地審批程序，辦理用地手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內申請建設用地的，還應提交城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。征用土地或劃撥、出讓土地使用權以及農業(yè)用地改為非農業(yè)用地的審批權限：縣級人民政府批準耕地（含水田、菜地、旱地、園地、魚塘。但市人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內土地除外。廣州市、深圳市人民政府批準耕地五百畝以下，其他土地一千畝以下。經國務院批準的經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的耕地一百畝以下，其他土地二百畝以下，由所在地的市人民政府批準。超過以上限額的，按審批權限報上一級人民政府審核、批準。平均年產值按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為準。３、征用用材林地和經濟林地，按被征林地平均年產值的五至十倍補償。４、征用其他土地，按不超過當地旱地前三年平均年產值百分之五十的額度內補償。（三）附著物補償費國家建設用地需要拆除單位或私人的房屋設施，按照國家的有關規(guī)定給予補償，或者由建設單位按當地統一產價標準補償給原單位或個人；房屋所有者要回房屋產權的，建設單位按原有建筑面積補回質量相當的房屋。被征用土地的水井、墳墓和其他附著物，按實際情況合理補償；開始協商征地后突擊搶建的附著物，不予補償。具體辦法由省人民政府規(guī)定。國家建設征用林地的安置補助費，根據需要安置的人口數，按林地的土地補償費的百分之五十計算。征用宅基地和未計稅的土地，不付給安置補助費。安置不完的，可由勞動部門安排符合條件的人員到用地單位或有安置能力的單位就業(yè)，并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。減免的糧食指標和供應農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的人員口糧差價，屬國家和省的建設項目由省承擔；屬市、縣（區(qū)）的建設項目，分別由市、縣（區(qū)）承擔。因耕地被征用造成口糧低于當地農村中等口糧水平的，不足部分，分別由建設項目所屬的省、市、縣（區(qū)）人民政府安排解決。第十九條 因搶險或軍事等特殊情況，急需使用土地的，可先行用地，并報當地人民政府，隨后辦理征地、劃撥手續(xù)。第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民興建住宅用地應當使用原有的宅基地和村內空閑地；需要使用耕地的，必須從嚴控制。但在人多地少地區(qū)和城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農業(yè)戶，六十平方米以下。華僑、港澳同胞和臺灣同胞興建住宅用地，參照當地標準，可在增加百分之二十的額度內給予照顧；超過限額的，報縣級人民政府批準。第二十三條 對執(zhí)行《土地管理法》和本實施辦法有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。國家建設用地經人民政府批準后，應動遷的單位或者個人堅持無理要求，超過批準動遷日期拒不交出土地的，除責令其限期交出土地外，罰款五百元以下。被處罰的單位或者個人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向執(zhí)罰機關的上一級機關申請復議或向人民法院起訴；期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。１９８３年３月１６日省人民政府頒布的《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》和１９８３年１１月１５日省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《廣東省國家建設征用土地實施辦法》同時廢止。頒布單位: 廣東省人大常委會廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法廣東省人民政府令第100號長涉及農用地轉為建設用地的，應當落實土地利用年度計劃的農用地轉用指標。　　第四條　有下列情形之一的,集體建設用地使用權不得流轉　　(二)土地權屬有爭議的；　　(四)村民住宅用地使用權?！　∫蜣D讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導致住宅用地使用權轉讓、出租和抵押的除外?！　?，包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外資投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)、“三來一補”企業(yè)），股份制企業(yè)，聯營企業(yè)等；　　?！　〉诰艞l　國家為了公共利益的需要，依法對集體建設用地實行征收或者征用的，農民集體土地所有者和集體建設用地使用者應當服從?！　〉谑畻l　土地使用者應當按照市、縣人民政府建設用地批準文件規(guī)定的用途使用土地?！　〈_需改變土地用途的，應當經土地所有者和土地、規(guī)劃行政主管部門同意，報原批準用地的市、縣人民政府批準?！　〉谑粭l　縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內集體建設用地使用權流轉的管理和監(jiān)督?！　】h級以上人民政府農業(yè)、審計、勞動保障、民政等行政主管部門應當按照各自的職責，對農民集體通過集體建設用地流轉取得收益的管理使用，加強指導和監(jiān)督檢查。以集體建設用地使用權作價入股（出資），與他人合作、聯營等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設用地使用權出讓。　　集體建設用地使用權出租，是指集體土地所有者或集體建設用地使用權人作為出租人，將集體建設用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。　　第十三條　集體建設用地使用權出讓、出租，應當簽訂書面合同?！　〖w建設用地使用權出讓、出租的最高年限，不得超過同類用途國有土地使用權出讓的最高年限?！　〉谑臈l　集體建設用地使用權出讓、出租或作價入股（出資）的，農民集體土地所有者和土地使用者應當持該幅土地的相關權屬證明、集體建設用地使用權出讓、出租或作價入股（出資）合同（包括其村民同意流轉的書面材料）,按規(guī)定向市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領取相關權屬證明。集體建設用地使用權轉租，是指承租人將集體建設用地使用權再次租賃的行為。　　第十八條　集體建設用地使用權轉讓、轉租應當簽訂書面合同。　　集體建設用地使用權轉讓的，原受讓方的權利、義務隨之轉移。市、縣人民政府土地行政主管部門應依法給予辦理。第四章　集體建設用地使用權抵押　　　　第二十條　集體建設用地使用權抵押，是指集體建設用地使用權人不轉移對集體建設用地的占有，將該集體建設用地使用權作為債權擔保的行為?！　〉诙粭l　集體建設用地使用權抵押應當簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記?！　∞r民集體土地所有者抵押集體建設用地使用權的,在申請辦理抵押登記時，應當提供本集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料?！　〉诙l　集體建設用地使用權被作為抵押物的，債務人不履行債務時，抵押權人有權依法處分抵押的集體建設用地使用權?！　∫蛱幏值盅贺敭a而取得集體建設用地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權，應當辦理過戶登記?！　〉诙龡l　處分抵押集體建設用地使用權所得，抵押權人有優(yōu)先受償權。　　第二十四條　抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當辦理注銷抵押登記?！　〉谖逭隆⊥恋厥找妗　〉诙鍡l　集體土地所有者出讓、出租集體建設用地使用權所取得的的土地收益應當納入農村集體財產統一管理。具體實施辦法由省勞動保障部門會同省農業(yè)、民政、財政、衛(wèi)生等部門制定,報省人民政府批準后實施?！　〉诙鶙l　集體建設用地使用權出讓、轉讓和出租的，應當向土地行政主管部門申報價格，并依法繳納有關稅費。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財政部門會同省國土資源、物價部門另行制定，報省人民政府批準后實施?！　〉诙邨l　市、縣人民政府土地行政主管部門應當制定本行政區(qū)域集體建設用地使用權的基準地價，并報市、縣人民政府批準后公布。第六章　法律責任　　第二十八條　集體建設用地閑置的，市、縣人民政府土地行政主管部門應當責令改正；農民集體土地所有者對閑置的土地負有直接責任的，在土地閑置狀況改正之前，市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設用地審批手續(xù)?！　〉诙艞l　單位和個人通過出讓、轉讓、出租方式取得的集體建設用地用于開發(fā)商品房地產項目和進行住宅建設的，市、縣土地行政主管部門應當責令改正，拒不改正的責令交還土地?！　〉谌畻l　違反本辦法第十五條的規(guī)定，集體建設用地使用權不實行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產權變更登記或者他項權利登記手續(xù)。第七章　附則　　　　第三十一條　集體建設用地使用權流轉的合同文本格式，由省國土資源部門制定。　　第三十二條　本辦法自2005年10月1日起實施。市 長二○○五年九月二日東莞市集體建設用地使用權流轉管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范集體建設用地使用權流轉市場秩序，保障集體土地所有者和使用者的合法權益，優(yōu)化配置土地資源，促進城鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展，根據《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》及國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱集體建設用地，是指符合土地利用總體規(guī)劃，權屬合法，界址清楚，已經依法批準為建設用地的集體所有土地。第五條 集體建設用地使用權流轉必須同時符合下列條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的；（二）經依法批準的；（三）未被司法機關、行政機關限制權利的；（四）土地權屬無爭議的。第七條 村民住宅用地使用權不得流轉，因轉讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導致住宅用地使用權轉讓、出租和抵押的除外。第八條 通過出讓、轉讓和出租方式取得的集體建設用地使用權不得用于商品住宅開發(fā)，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃可以用于商品住宅開發(fā)的，必須依法征為國有土地。 第十條 國家為了公共利益需要，依法對集體建設用地實行征收或者征用的，農民集體土地所有者和集體建設用地使用者應當服從