【正文】 代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮示范輻射帶動作用，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　七、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)　　(一)堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。深入開展測土配方施肥，提高化肥農(nóng)藥利用率，大力推廣農(nóng)機(jī)深松整地，提升土壤有機(jī)質(zhì)，努力培肥地力，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地?！　?二)加強(qiáng)草原保護(hù)。堅(jiān)持草畜平衡，推行禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。完善退牧還草政策，加快重度退化草原補(bǔ)播改良。　　(三)強(qiáng)化水資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)生物資源養(yǎng)護(hù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范基地，推廣噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾恚€(wěn)定漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。加大農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。建立外來入侵生物風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測體系，嚴(yán)格防范外來有害物種入侵。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備，積極引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)村易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治?！　〉谒恼?優(yōu)化布局，構(gòu)建發(fā)展新格局　　“十二五”時(shí)期，圍繞保護(hù)和利用好耕地、草原和江河湖海及灘涂資源，深入實(shí)施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(20082015年)》，加快構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上優(yōu)化配置，不斷提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主的水稻產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，以高油大豆為主的大豆產(chǎn)業(yè)帶，以肉牛、奶牛、生豬為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋和中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒與青貯兼用和專用玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，以高蛋白大豆為主的大豆產(chǎn)業(yè)帶，以肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)以雙季稻為主的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，以優(yōu)質(zhì)弱筋和中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶，“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶，以生豬、家禽為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以淡水魚類、河蟹為主的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶。光照充足，積溫較高，晝夜溫差大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件獨(dú)特?！　?六)華南主產(chǎn)區(qū)　　本區(qū)域地處高溫多雨、四季常綠的熱帶南亞熱帶區(qū)域，丘陵廣布，是我國磚紅壤、赤紅壤集中分布區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣?！　?七)甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)　　本區(qū)域?qū)儆谖覈鞅备珊档貐^(qū)，光照時(shí)間長，熱量充足，以綠洲灌溉農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)為主?！　⊥瑫r(shí)，加快建設(shè)其他農(nóng)業(yè)地區(qū)和其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，主要包括：西南和東北的小麥產(chǎn)業(yè)帶，西南和東南的玉米產(chǎn)業(yè)帶，南方的高蛋白及菜用大豆產(chǎn)業(yè)帶，北方的油菜產(chǎn)業(yè)帶，東北、華北、西北、西南和南方的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，廣西、云南、廣東、海南的甘蔗產(chǎn)業(yè)帶，海南、云南和廣東的天然橡膠產(chǎn)業(yè)帶，海南的熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，沿海的生豬產(chǎn)業(yè)帶，西北的肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶，京津滬郊區(qū)和西北的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，黃渤海的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶等。　　發(fā)展重點(diǎn)：大力推進(jìn)“兩個(gè)大規(guī)模創(chuàng)建”和“五個(gè)加快”。加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、主要品種全覆蓋；加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，力爭培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地；加快推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加快推進(jìn)測土配方施肥，努力提高肥料利用率；加快推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)，努力形成防災(zāi)減災(zāi)的長效機(jī)制?！　“l(fā)展重點(diǎn)：加快建立健全良種繁育體系，加速畜禽品種改良步伐；加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系，積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)；加快建立健全飼料安全保障體系，推進(jìn)高效安全新型飼料研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草等飼料原料生產(chǎn)；加快建立健全動物疫病防控體系，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、處置高效的動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)；加快建立健全草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)體系，推進(jìn)草畜平衡，加快恢復(fù)草原生態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)；加快建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)草原防火和鼠蟲害防治，提高草原畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)出口水產(chǎn)品三個(gè)優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展大宗淡水魚類和名優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，保障水產(chǎn)品有效供給，全面提升漁業(yè)生態(tài)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的水平。　　(四)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)　　主攻方向：以種植、畜牧、漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和城市郊區(qū)及縣域集中，推進(jìn)分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的良性互動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?五)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)　　主攻方向：突出糧、棉、橡膠、糖料、牛奶、良種等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及熱作產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)壯大農(nóng)墾工業(yè)，以農(nóng)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、居民服務(wù)為重點(diǎn)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；努力創(chuàng)建不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極推進(jìn)場縣(鄉(xiāng))共建，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用?！　〉谖逭?加強(qiáng)建設(shè)，提升發(fā)展新水平　　按照“鞏固基礎(chǔ)、提升能力、保障發(fā)展”的思路，在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模，突出加強(qiáng)六個(gè)方面的建設(shè)?！笆濉逼陂g，全國旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量占全國耕地總面積比重明顯增加。重點(diǎn)在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)園藝作物生產(chǎn)小區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品均衡供應(yīng)，質(zhì)量安全管理水平明顯提高，全國農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通新格局基本形成。到2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系更加完善，基本滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的需求。加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)工程建設(shè)力度。　　五、著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)　　針對我國農(nóng)產(chǎn)品初加工嚴(yán)重滯后、產(chǎn)后損失嚴(yán)重、轉(zhuǎn)化增值水平較低等問題，支持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織使用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)后貯藏、保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施、設(shè)備。到2015年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率大幅降低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)增收的作用得到有效發(fā)揮。到2015年，畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平大幅提高；農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤爐灶炕的普及率大幅提升，農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，發(fā)展各類新型金融組織。　　二、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助力度　　完善種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，建立更加有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。堅(jiān)持和完善漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。逐步擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、肉蛋奶水產(chǎn)品和蔬菜等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍。研究建立高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，探索實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)助。加大動物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入，探索建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理補(bǔ)貼制度，健全基層防疫工作補(bǔ)助機(jī)制。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入。穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣級人均財(cái)力水平。擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)模。加大政策性金融對農(nóng)業(yè)的支持力度。完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵等政策。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。探索完善財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機(jī)制，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用，健全和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機(jī)制。積極利用清潔發(fā)展機(jī)制，探索建立碳貿(mào)易、排污權(quán)交易機(jī)制。提高利用外資水平，健全符合世界貿(mào)易規(guī)則的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》優(yōu)化進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資投向，提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)能力，積極推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易調(diào)控機(jī)制?！　∑?、深化改革創(chuàng)新　　穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革。深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動獸醫(yī)、種業(yè)等方面的管理體制改革。加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮探索示范作用。整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，在全國農(nóng)業(yè)縣全部實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平?！　∽龊谩笆濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。