【正文】 效的旅游形象，桂林旅游的吸引力也因此而大為增強(qiáng)，來桂林旅游的游客數(shù)量大幅度上升，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。 （七）在加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展之路。98年底，制訂出臺(tái)了《中共桂林市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，確定了全市環(huán)保工作今后五年的工作目標(biāo)、任務(wù)和思路；去年，又先后制定出臺(tái)了《桂林市環(huán)境保護(hù)條例》等一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的地方規(guī)章。港監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)漓江游船的垃圾排放、漏油程度制訂明確的規(guī)定和限制，最大限度的減少游船營運(yùn)對(duì)漓江造成的污染。此外，為徹底保護(hù)好漓江環(huán)境，請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)專家編制了《廣西桂林漓江流域綠化工程規(guī)劃》；根據(jù)規(guī)劃要求，目前包括漓江沿岸風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)林建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工程在內(nèi)的“漓江綠化工程”已全面啟動(dòng)。由于市委、市政府高度重視，有關(guān)職能部門真抓實(shí)干，社會(huì)各界積極參與，桂林環(huán)境保護(hù)工作取得了突出的成就，環(huán)境質(zhì)量在全國重點(diǎn)城市中多年保持領(lǐng)先水平，98年、99年連續(xù)兩年在全國46個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核中榮獲第一名，恭城、龍勝兩縣被列為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。 （八）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和管理力度，努力建立一支政治素質(zhì)過硬、公正廉潔的旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍。通過采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，每年定期或不定期邀請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)法律專家，對(duì)旅游行政管理人員進(jìn)行《旅行社管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)；同時(shí)，積極派員參加國家、自治區(qū)旅游局舉辦的各類旅游執(zhí)法培訓(xùn)班，迄今已有近100名各級(jí)旅游行政管理部門的執(zhí)法人員參加了國家旅游局及自治區(qū)和桂林市人民政府舉辦的培訓(xùn)班并通過了考試，有20多名旅游行政執(zhí)法人員獲得了國家旅游局頒發(fā)的“旅游質(zhì)量監(jiān)督管理證”，有近100名旅游行政管理人員獲得了廣西區(qū)人民政府頒發(fā)的“旅游行政執(zhí)法證”，旅游行政管理人員的依法行政水平有了明顯提高，把握國家有關(guān)行政執(zhí)法的準(zhǔn)確性、科學(xué)性大為增強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)要求、規(guī)定，結(jié)合桂林旅游管理實(shí)際，制定了《桂林市旅游行政執(zhí)法程序》等規(guī)范性旅游行政執(zhí)法文件。對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行工作責(zé)任狀制度。二、自檢自查中發(fā)現(xiàn)的一些問題社會(huì)餐館、旅館、購物點(diǎn)及醫(yī)療咨詢點(diǎn)還沒納入統(tǒng)一、規(guī)范化管理，成為旅游行業(yè)管理的“盲點(diǎn)”。旅游飯店滿足不了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。旅游市場(chǎng)秩序仍有待于進(jìn)一步改進(jìn)，損害游客合法權(quán)益的事仍時(shí)有發(fā)生。 （一）抓緊編制《桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。 （二）要盡早頒布出臺(tái)《桂林旅游管理暫行辦法》要根據(jù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化的要求，重新修訂和完善《桂林旅游管理暫行辦法》，并提交人大盡早通過，以便為 “三化”工作的順利開展提供強(qiáng)有力的法律保證。 １、認(rèn)真按照市委、市政府有關(guān)指示精神以及市發(fā)[1999]127號(hào)文件要求，繼續(xù)推進(jìn)旅行社的改革工作，積極引導(dǎo)旅行社向品牌化、集團(tuán)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要進(jìn)一步開放旅行社市場(chǎng)。 ２、繼續(xù)開放旅游汽車等旅游交通市場(chǎng)，以緩解我市旅游運(yùn)輸工具不足的矛盾，提升旅游交通的服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量；試辦家庭旅館，發(fā)展民居旅游，以解決旺季旅游住宿緊張等問題，調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心旅游、參與旅游的積極性。 （四）進(jìn)一步作好假日旅游經(jīng)濟(jì)的接待工作。因而，正如洪峰最能檢驗(yàn)一個(gè)堤壩的建筑質(zhì)量一樣，節(jié)假日的旅游接待工作的好壞，也正是桂林旅游社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化水平高低的最佳衡量標(biāo)準(zhǔn)。要作好“三個(gè)一”工作，即：制訂一個(gè)方案——《桂林重大節(jié)假日旅游接待工作方案》，通過方案，制定出分流、疏導(dǎo)游客，增加環(huán)境容量，擴(kuò)大接待能力，保證服務(wù)質(zhì)量，確保游客安全的有效辦法，把以前作好節(jié)假日旅游接待的成功經(jīng)驗(yàn)、做法當(dāng)作一種現(xiàn)定的制度來實(shí)施。 （五）正確處理旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，努力做好八個(gè)結(jié)合，提高旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度。旅游部門要支持、聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易局等部門積極開發(fā)和推銷具有桂林特色的名、優(yōu)、特、奇、新的旅游商品；引導(dǎo)全市賓館、飯店逐步實(shí)現(xiàn)日用易耗品本地化，以此推動(dòng)全市相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展；組織游客到我市條件較好的大型工業(yè)企業(yè)（如大宇客車廠）參觀游覽，通過推出工業(yè)旅游項(xiàng)目，豐富桂林的旅游內(nèi)容，同時(shí)，提高桂林工業(yè)產(chǎn)品的知名度。聯(lián)合農(nóng)委、林業(yè)等部門開發(fā)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康示范村、田園風(fēng)光為特色的具有參與性、知識(shí)性、娛樂性農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂項(xiàng)目，增加農(nóng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并通過旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)林業(yè)走向外向型，產(chǎn)生更大的復(fù)合效應(yīng)。聯(lián)合體委大力開展體育旅游，吸引大型體育活動(dòng)在桂林舉辦；利用我市衛(wèi)生、教育設(shè)施和條件，大力開展康復(fù)、保健旅游與休學(xué)旅游；與文化等部門聯(lián)合挖掘桂林歷史文化，推出文化內(nèi)涵深的旅游項(xiàng)目和線路，以游客為重點(diǎn)，推出豐富多彩的夜間文娛生活和高品位的文化演出活動(dòng)。在旅游企業(yè)中大力推行環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，減少污染，降低能耗；在旅游景點(diǎn)、景區(qū)的開發(fā)中，增強(qiáng)旅游部門和企業(yè)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。通過科委等部門積極將現(xiàn)代信息技術(shù)導(dǎo)入旅游經(jīng)營與管理，推進(jìn)旅游經(jīng)營和管理的自動(dòng)化、科學(xué)化和信息化；大力開展旅游電子商務(wù)，提高旅游業(yè)的科技含量，為我市科技發(fā)展提供新的領(lǐng)域。利用友好城市的各種優(yōu)勢(shì)，把國際友好城市的交流活動(dòng)，同開辟國際客源市場(chǎng)結(jié)合起來。發(fā)展旅游交通的大市場(chǎng)，形成旅游交通的大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游與交通的大發(fā)展；在市區(qū)開展觀光巴士網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在郊縣開辟旅游專線，省市之間發(fā)展旅游專列，培育國際航線，開展航空包機(jī)。除認(rèn)真研究個(gè)別企業(yè)的價(jià)格外，更重要的是，系統(tǒng)地研究桂林旅游產(chǎn)品的整體價(jià)格，充分發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。　?。?、理順、完善現(xiàn)有的桂林旅游信息網(wǎng)管理應(yīng)用系統(tǒng)。(2)啟動(dòng)、完善網(wǎng)上促銷工作，提高促銷效果，降低促銷成本，特別是要通過網(wǎng)絡(luò)將我們的宣傳促銷工作做到那些目前由于我們資金緊張等原因而無法進(jìn)行人員實(shí)地促銷的客源市場(chǎng)，不斷提高桂林旅游在全世界范圍內(nèi)的知名度。２、要根據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，通過協(xié)調(diào)引導(dǎo)，在市區(qū)再建立一些高檔次的賓館；在各縣建立足夠數(shù)目的星級(jí)飯店，以緩解目前桂林飯店設(shè)備老化，高檔次飯店數(shù)量偏少，滿足不了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求的矛盾?！? 　 25 / 2