【正文】 統(tǒng)計(jì)和分析，旅游市場信息系統(tǒng)的范圍和能力，市場開發(fā)項(xiàng)目●旅游部門預(yù)算的規(guī)模、總額度及分配給營銷和促銷交流的具體額度●營銷交流項(xiàng)目的范圍和質(zhì)量，根據(jù)類型／方法（如廣告、公關(guān)、促銷、印刷品、網(wǎng)站），地理市場和細(xì)分市場基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)九：合作發(fā)展旅游業(yè)的格局最高得分：８０分 排除線：６５分（一）評(píng)估辦法旅游業(yè)的發(fā)展不能靠旅游行政部門單兵獨(dú)進(jìn)。要贏得最佳旅游城市稱號(hào)，各相關(guān)方面必須通力合作。會(huì)談對(duì)象包括不同的政府部門、旅游業(yè)界代表和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)此前遞交的文本材料，專家組將圍繞材料審查中產(chǎn)生的大量話題展開討論，包括：——相關(guān)部門間是否建立起通暢的信息交流、信息交換、信息共享機(jī)制，是否能協(xié)調(diào)解決好有關(guān)爭端和瓶頸問題——旅游規(guī)劃情況——商業(yè)運(yùn)營情況——污染控制情況——文化／遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用情況——市容和城市保護(hù)情況——老建筑保護(hù)情況——旅游區(qū)（點(diǎn)）管理情況——對(duì)于旅游經(jīng)營單位是否有價(jià)格歧視——政府、公眾、媒體三方面監(jiān)督體系對(duì)旅游業(yè)實(shí)施監(jiān)督的范圍和有效性評(píng)委將根據(jù)這些討論結(jié)果，并參照在評(píng)估其他標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)現(xiàn)的問題一并進(jìn)行判定。評(píng)委還將評(píng)估以下信息：——城市規(guī)劃建設(shè)部門在其整體規(guī)劃中，是否具有對(duì)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，以及這方面的記錄資料和經(jīng)驗(yàn)——城市吸引旅游投資及鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)發(fā)展的措施——城市環(huán)境部門實(shí)施的與空氣和水質(zhì)量（如湖泊、河流）有關(guān)的污染控制措施的有效性——城市公用部門垃圾清理和回收、街道清掃、公共廁所維護(hù)等措施的有效性——城市自然區(qū)域和其他公共開放區(qū)的維護(hù)和景區(qū)（點(diǎn)）的利用措施——城市對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑物的維護(hù)和保護(hù)措施２．旅游區(qū)（點(diǎn)）的管理和員工培訓(xùn)——２５分評(píng)委將評(píng)估市政部門與旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營部門（包括與數(shù)目日增的商業(yè)經(jīng)營者）之間的合作情況。評(píng)委們將在城市內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的三方面社會(huì)監(jiān)督體系的應(yīng)用程度和有效性進(jìn)行評(píng)估，包括與城市主要媒體和社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行座談，還將結(jié)合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二中對(duì)居民調(diào)查的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行評(píng)判。這一組標(biāo)準(zhǔn)是平行的，最高得分都是200分，排除線都是150分。被評(píng)估的領(lǐng)域包括：——獨(dú)特的吸引力——可進(jìn)入性——可提供的類型（即季節(jié)、工作日／休息日、白天／晚間）——提供服務(wù)的范圍、質(zhì)量和能力——顧客友好程度——對(duì)外展示水平和海內(nèi)外知名度——價(jià)格水平——可持續(xù)性專項(xiàng)評(píng)估采取以下辦法：①按“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一”所列辦法，開展對(duì)旅游者的問卷調(diào)查，了解旅游者體驗(yàn)及滿意度（調(diào)查問卷樣式見附件四）然后進(jìn)行匯總，按各專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中所列滿意度權(quán)重計(jì)算得分；②查驗(yàn)分析由該市遞交的有關(guān)專項(xiàng)特色方面的具體資料；③由評(píng)審專家組根據(jù)各種渠道得來的信息，對(duì)參評(píng)城市在所選擇的專項(xiàng)類別上的獨(dú)特性進(jìn)行評(píng)判。游客在一個(gè)城市的逗留時(shí)間只有1－2天。這程旅游模式的結(jié)果是：——旅游熱點(diǎn)集中，城市被困鎖在一個(gè)特定的形象中，城市旅游發(fā)展形式狹隘，缺少活力，有些城市因此而不注重開發(fā)新的景觀；——住宿設(shè)施的服務(wù)雷同，缺乏個(gè)性化經(jīng)營；——停留時(shí)間短，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以擴(kuò)張。（二）評(píng)估方法1要成為最佳觀光旅游城市，必須在以下各項(xiàng)上獲得高分：●觀光旅游的吸引力——特色●觀光產(chǎn)品的質(zhì)量●觀光產(chǎn)品的市場宣傳●城市的市場宣傳●適宜的產(chǎn)品定價(jià)●旅游產(chǎn)品和活動(dòng)的多樣化●顧客滿意度2為了便于評(píng)委評(píng)估，在開展“游客對(duì)城市所申報(bào)專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”調(diào)查中，應(yīng)增加以下問題：（1）停留期間，你參加觀光型的游覽了嗎？（2）如果去了，請(qǐng)勾出觀光線路（提供列表）（ 3）請(qǐng)根據(jù)去以下各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)你的觀光之行進(jìn)行評(píng)估（非常滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意）●觀光之行的吸引力●是否感到物有所值●導(dǎo)游的語言及社會(huì)能力●導(dǎo)游的專業(yè)知識(shí)和講解●交通標(biāo)準(zhǔn)●作為“觀光城市”，你怎樣評(píng)價(jià)這個(gè)城市3評(píng)委在評(píng)估中，還將重點(diǎn)關(guān)注該城市的旅游市場是否規(guī)范有序？旅游經(jīng)營單位是否存在只著重于讓游客購物消費(fèi)而不是著重于為游客提供高質(zhì)量服務(wù)的問題。評(píng)委評(píng)估的40分，從以下三方面考慮：●這個(gè)城市提供的旅游產(chǎn)品是以市場為導(dǎo)向嗎？20●這個(gè)城市是否通過創(chuàng)新鼓勵(lì)游客停留更長的時(shí)間，在其觀光項(xiàng)目中吸引新的客源？開拓新的市場？10●與國內(nèi)外類似的城市相比，此地觀光旅游產(chǎn)品的獨(dú)特之處在哪些方面？10●是否存在游客最佳和最大容量計(jì)算以及在游客量超出接待能力時(shí)的處理策略10專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之二：最佳歷史文化旅游城市（一）創(chuàng)建宗旨國際旅游者之所以到中國旅游，一個(gè)主要原因是感受中國的歷史文化，并與當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行歷史文化方面的交流。中國大多數(shù)城市都有豐富的歷史文化積淀，如何向游客展示其價(jià)值，讓歷史和文化遺產(chǎn)成為觀光旅游產(chǎn)品的重要組成部分，從而高水平地發(fā)展觀光旅游，是有關(guān)城市發(fā)展旅游業(yè)亟需重視解決好的問題。（二）評(píng)估方法1要成為最佳歷史文化旅游城市，必須要在以下各項(xiàng)上取得高分：●具有高度吸引力的歷史文化特色——獨(dú)特性●旅游區(qū)（點(diǎn)）的管理和經(jīng)營●旅游區(qū)（點(diǎn)）的市場宣傳●城市的市場宣傳●潛在資源的充分利用（文化特點(diǎn)的融合）●顧客滿意度2為了便于評(píng)委評(píng)估，以下問題將加入到“游客對(duì)城市所報(bào)專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”調(diào)查問卷當(dāng)中去：（1）您是否因?yàn)閰⒂^文化歷史古跡而到該市旅游？（2）在您旅游期間，參觀過哪些文化歷史景點(diǎn)？（請(qǐng)?jiān)诹斜碇写蜚^選擇）（3）您是否經(jīng)歷過傳統(tǒng)音樂會(huì)（是、否）傳統(tǒng)藝術(shù)表演（是、否）民間節(jié)慶活動(dòng)（是、否）（4）您是否購買過：當(dāng)?shù)靥厣氖止に嚻樊?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)音樂產(chǎn)品（5）請(qǐng)就以下事項(xiàng)評(píng)估（非常滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意）：●對(duì)歷史文化景點(diǎn)的總體印象●傳統(tǒng)藝術(shù)及音樂表演●節(jié)慶活動(dòng)●手工藝品質(zhì)量●博物館●對(duì)這個(gè)城市作為歷史文化城市的總體印象3評(píng)委在評(píng)估中，還將獲取每一個(gè)主要景點(diǎn)的以下統(tǒng)計(jì)資料和信息：●上一年度海內(nèi)外旅游者接待人數(shù)（包括付門票的旅游者和免費(fèi)進(jìn)入的旅游者）●主要景區(qū)（點(diǎn)）日接待最大游客量● 主要景區(qū)（點(diǎn)）管理系統(tǒng)，包括新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營和促銷投入（三）具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1城市應(yīng)提供以下信息：●對(duì)主要?dú)v史和文化景觀的描述，包括向游客的介紹。旅游娛樂的范疇很寬，包括通常的藝術(shù)表演（音樂、戲劇、雜技）、體育競賽、針對(duì)旅游者的特別表演（旅游場所的表演和音樂、聲光場面、餐館的演出）、社會(huì)娛樂場所（夜總會(huì)、酒吧、卡拉OK、迪斯科舞廳）、游樂園和主題公園、節(jié)慶活動(dòng)、餐飲娛樂設(shè)施的一體化等等。有鑒于此，可推動(dòng)中國旅游娛樂業(yè)的發(fā)展，增加城市旅游的吸引力，城市應(yīng)在發(fā)展旅游娛樂方面制定戰(zhàn)略和規(guī)劃，創(chuàng)建“最佳娛樂旅游城市”。（三）具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1專家組使用以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最高得分●游客滿意度（游客調(diào)查和設(shè)訴）100●對(duì)娛樂場所有關(guān)狀況的評(píng)估（是否有英文標(biāo)價(jià)，員工英語水平如何，主題公園布局、信息和標(biāo)識(shí)如何）20●對(duì)城市通過市場營銷渠道（宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)、參加交易會(huì)及其他市場營銷手段）推介旅游娛樂產(chǎn)品力度和效果的評(píng)估20●評(píng)委的總體評(píng)估602評(píng)委評(píng)估的60分，從以下三方面考慮：●娛樂項(xiàng)目的獨(dú)特性（按國際標(biāo)準(zhǔn)）30●是否已形成一個(gè)或幾個(gè)娛樂區(qū)，能樹立起這個(gè)城市作為娛樂城市的突出形象？20●文化、歷史和娛樂項(xiàng)目能否很好結(jié)合，形成對(duì)游客的整體吸引力？10專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之四：最佳商務(wù)會(huì)展旅游城市（一）創(chuàng)建宗旨商務(wù)和會(huì)展旅游是在國際上普遍被看好的前景廣闊的旅游形態(tài)，很多城市都專門設(shè)置了會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展這種旅游。隨著中國加入世貿(mào)組織，越來越多的跨國公司來中國投資，會(huì)展設(shè)施需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)展旅游市場的重要性也將更加突出。因?yàn)闀?huì)展旅游者往往都入住高級(jí)飯店，消費(fèi)水平高，而且很容易在原定日程中增加短暫的假期（如在周末安排打高爾夫球或旅游觀光等）。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易比較發(fā)達(dá)和開放程度比較高的城市，很有必要?jiǎng)?chuàng)建最佳商務(wù)會(huì)展旅游城市。必須擁有配備大型住宿設(shè)施的會(huì)議中心，這一中心至少能容納1000人（座位及配套設(shè)施）；還要有一定數(shù)目的單間用作小型會(huì)議或會(huì)談。因此，城市旅游產(chǎn)品的多樣性（規(guī)模、種類、設(shè)施、布局、價(jià)格）對(duì)成為最佳會(huì)展城市有非常重要的作用。參加會(huì)展旅游的客人在閑暇時(shí)，同樣喜歡進(jìn)行其他的旅游活動(dòng)（如購物、觀光、打高爾夫球或其他休閑娛樂活動(dòng)）?！癯鞘袘?yīng)設(shè)置一個(gè)專門的會(huì)展?fàn)I銷與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（可作為旅游局下的一個(gè)分支），專門負(fù)責(zé)會(huì)展節(jié)事和設(shè)施的銷售。2為了便于評(píng)委評(píng)估，在開展“游客對(duì)城市所報(bào)專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”調(diào)查中，應(yīng)增加以下問題：（1）您是否因參加會(huì)議和從事商務(wù)而停留在這個(gè)城市，或你是否來此城市參加會(huì)議和展覽？（2）如果是，請(qǐng)列出是哪個(gè)類型（公共部門會(huì)議、私人部門會(huì)議、研討會(huì)或展覽）（3）請(qǐng)針對(duì)以下各方面對(duì)此城市商務(wù)會(huì)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估（非常滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意）：●設(shè)施提供●服務(wù)提供●節(jié)事組織●員工語言能力●作為一般旅游城市的功能——會(huì)議時(shí)間以外可以觀光的項(xiàng)目和可以使用的休閑娛樂設(shè)施●對(duì)這個(gè)城市成為商務(wù)會(huì)展城市的綜合評(píng)估（三）具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)調(diào)查結(jié)果和關(guān)于商務(wù)會(huì)展設(shè)施及其服務(wù)方面的資料進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)部分商務(wù)會(huì)展設(shè)施的實(shí)地考察，評(píng)委們依據(jù)以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分：最高得分●游客滿意度（游客調(diào)查和投訴情況）100●會(huì)展設(shè)施及其服務(wù)30●面向市場的商務(wù)會(huì)展設(shè)施及其服務(wù)推介（宣傳手冊、互聯(lián)網(wǎng)、參加博覽會(huì)或其他銷售渠道）10●作為會(huì)展城市對(duì)國內(nèi)和區(qū)域國際市場的推銷10●城市會(huì)展銷售工作的組織情況（旅游局與飯店、會(huì)展設(shè)施及其他旅游設(shè)施經(jīng)營者之間的協(xié)調(diào)）；是否成立專門的會(huì)展局進(jìn)行合作推銷30●評(píng)委對(duì)這個(gè)城市作為商務(wù)會(huì)展新的城市的獨(dú)特性評(píng)估20專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之五：最佳餐飲旅游城市（一）創(chuàng)建宗旨餐飲是人們從事旅游活動(dòng)時(shí)必不可少的因素。許多游客去那里旅游，就是為了學(xué)習(xí)如何烹制這些美食，而其度假需求倒顯得不重要了。中國國內(nèi)旅游者對(duì)中國各大菜系的差異大都有比較清晰的認(rèn)識(shí)，而外國游客對(duì)此則很模糊。因此，進(jìn)一步豐富餐飲內(nèi)容并將相關(guān)信息更廣更深地傳遞給外國游客就顯得特別重要。創(chuàng)建“最佳餐飲旅游城市”，全方位打造餐飲旅游城市品牌，吸引更多的海內(nèi)外旅游者來此消費(fèi)，對(duì)于促進(jìn)城市的旅游業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在歐洲，旅游者到巴黎或倫敦進(jìn)行采購，或到阿姆斯特丹買鉆石。中國商品豐富、物美價(jià)廉，正吸引世界各地的游客前來購物。創(chuàng)建“最佳購物旅游城市”，就在于改變這種狀況，讓各個(gè)城市更加注重發(fā)展特色購物（如手工藝品、紀(jì)念品和食品），打造購物城市的品牌。北京的秀水街深受外國游客的喜愛，就是最好的例子。（三）具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1根據(jù)對(duì)上述游客調(diào)查結(jié)果和評(píng)委所收集的其他信息的分析，結(jié)合評(píng)委對(duì)城市的一般觀察和對(duì)樣本購物設(shè)施的實(shí)地考察，使用以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分：最高得分●游客滿意度（游客調(diào)查和投訴）100●購物場所的類型和規(guī)模20●購物環(huán)境（步行街、特色市場、綜合購物區(qū)）的水準(zhǔn)20●通過市場營銷渠道對(duì)該城市作為購物城市的推介狀況20●對(duì)特定購物設(shè)施和區(qū)域的宣傳促銷情況10●評(píng)委評(píng)估402評(píng)委評(píng)估的40分，從以下兩方面加以考慮：●與國際標(biāo)準(zhǔn)比較，該城市商品的獨(dú)特性（包括價(jià)格）20●與國際標(biāo)準(zhǔn)比較，該城市購物環(huán)境的獨(dú)特性20專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之七：最佳度假旅游城市（一）創(chuàng)建宗旨度假旅游正在全球范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展。因此，旅游度假地大多集中在海濱城市或自然風(fēng)景區(qū)。創(chuàng)建“最佳度假旅游城市”，就在于向中國旅游度假地提供新的概念和新的發(fā)展思路，推進(jìn)有關(guān)城市度假旅游更快更好地發(fā)展。（三）具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果和評(píng)委所收集的信息，使用以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分：最高得分●游客滿意度（游客調(diào)查和投訴）100●對(duì)各個(gè)不同度假接待單位向旅游者提供的信息狀況進(jìn)行評(píng)估（宣傳手冊、因特網(wǎng)、貿(mào)易博覽會(huì)參與，以及其他營銷方式）20●對(duì)城市作為度假目的地的宣傳促銷狀況（宣傳手冊、互聯(lián)網(wǎng)、貿(mào)易博覽會(huì)參與、光盤或其他方式）20●評(píng)委評(píng)估602評(píng)委評(píng)估的60分，從以下三方面進(jìn)行考察：●根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，該城市作為度假目的地的獨(dú)特性及主要特點(diǎn)是什么？20●總體評(píng)價(jià)各項(xiàng)設(shè)施和服務(wù)是否適合于度假20●總體評(píng)價(jià)為度假旅游者提供的活動(dòng)狀況20專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之八：最佳民俗風(fēng)情旅游城市（一）創(chuàng)建宗旨民俗風(fēng)情旅游在世界各國旅游業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。創(chuàng)建“最佳民俗風(fēng)情旅游城市”，就是對(duì)這方面工作的有力推動(dòng)。這對(duì)人們理解民俗文化保護(hù)問題、避免居民對(duì)可能產(chǎn)生的破壞的抱怨，是極為重要的。此外，評(píng)委還需要收集一些定量數(shù)據(jù)（旅游團(tuán)的類型和數(shù)量、導(dǎo)游和導(dǎo)游培訓(xùn)、當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)發(fā)展中的獲益情況、文化表演的類型、手工藝品的生產(chǎn)等），以便作出準(zhǔn)確評(píng)估。作為這一創(chuàng)新工程的一部分，以改善環(huán)境為宗旨的建立“綠色地球”的方法已經(jīng)納入與國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定程序。對(duì)于中國來說，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品、倡導(dǎo)“綠色旅游”的活動(dòng)已經(jīng)起步。（二）評(píng)估方法1要成為最佳綠色旅游城市必須在以下幾個(gè)方面有突出成績：●環(huán)境保護(hù)措施得力有效（參見基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)五），其得分應(yīng)在60分以上（一般情況下排除線為50分）●這個(gè)城市應(yīng)當(dāng)引入全面的“綠色”方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以減少各方面生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響●在旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，這個(gè)城市必須引進(jìn)或決定在近期引進(jìn)“綠色”方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立“綠色旅游目的地”的品牌●這個(gè)城市的旅游業(yè)自身，必有明顯業(yè)績證明對(duì)綠色政策持積極態(tài)度●這個(gè)城市自身，必須在國內(nèi)和國際市場營銷中，突出顯示其“綠色旅游目的地”的亮點(diǎn)2為了便于評(píng)委評(píng)估，在開展“游客對(duì)城市所申報(bào)專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”調(diào)查中，應(yīng)增加下述問題：（1）您是否體察到這個(gè)城市是一座對(duì)自身生態(tài)環(huán)境特別關(guān)注的綠色城市？（2）您是否體察到這個(gè)城市的旅游飯店為保護(hù)環(huán)境采取了特殊措施（判別：是、一般、沒有）（3）您對(duì)這個(gè)城市作為一個(gè)環(huán)境保護(hù)城市有何評(píng)價(jià)？（判別：好、一般、差）（4）針對(duì)上述問題提出您的意見和建議3上述調(diào)查結(jié)果將對(duì)評(píng)委的評(píng)估起關(guān)鍵作用。有關(guān)情況見附表