【正文】 與、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作”的建設(shè)和管理模式，力爭(zhēng)在市區(qū)及各主要旅游縣改建、新建500座以上布局合理、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高水平的公共廁所。四是大力加強(qiáng)旅游交通建設(shè)。 （三）大力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)桂林旅游吸引力。根據(jù)《廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，結(jié)合地市合并后桂林旅游資源、設(shè)施條件等實(shí)際情況，積極作好《桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作。此外，積極協(xié)助各重點(diǎn)旅游縣加快其旅游發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃的編制工作，《陽(yáng)朔旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已編制完成，正待有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審；興安、資源等重點(diǎn)旅游縣也分別已和有關(guān)單位、專家簽訂了規(guī)劃編制工作的協(xié)議書(shū)；龍脊、資江—八角寨、陽(yáng)朔西街、大圩古鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃編制工作也已全部完成，并已通過(guò)省級(jí)評(píng)審。目前，一批重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃正逐步落實(shí)。各縣也以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游縣”為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。龍勝縣加大了龍脊梯田景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度, 編制了《龍脊梯田景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，已完成了景區(qū)停車場(chǎng)以及進(jìn)入景區(qū)的龍脊公路掃尾工程的建設(shè)，同時(shí)積極作好溫泉景區(qū)的改造工作；靈川縣積極做好大圩古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作；恭城縣進(jìn)一步包裝和完善了“三廟一館”等主要景點(diǎn)，使“觀文物古跡，品瑤鄉(xiāng)風(fēng)情”的游覽格局更具特色，對(duì)游客更具吸引力。虞山公園、鳥(niǎo)語(yǔ)林世界、銀子巖等一批新的景點(diǎn)相繼建成并已投入使用，極大增強(qiáng)了桂林旅游的吸引力。 加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真作好旅游立規(guī)（章）工作。此外，我們還順應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，按照《條例》等國(guó)家和自治區(qū)頒布的旅游法規(guī)，結(jié)合桂林實(shí)際，起草了《桂林市旅游管理暫行辦法》。 建立并不斷完善旅游投訴和舉報(bào)制度。通過(guò)在全市各主要景區(qū)（點(diǎn)）、碼頭等游客集中的地方設(shè)立旅游投訴牌、向社會(huì)公開(kāi)投訴電話等措施，逐步在全市范圍內(nèi)建立起方便、科學(xué)的旅游投訴網(wǎng)絡(luò)體系。旅游投訴中心已成為桂林旅游市場(chǎng)變化的“晴雨表”，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、掌握旅游市場(chǎng)秩序的“聽(tīng)診器”，在旅游行政執(zhí)法和市場(chǎng)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 加強(qiáng)旅游市場(chǎng)面上的監(jiān)督和檢查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，有關(guān)部門共出動(dòng)檢查車輛2000多臺(tái)次，出動(dòng)檢查人員4800多人次，出動(dòng)檢查車輛5400輛，共查處各類違規(guī)違章案件近600起，為維護(hù)桂林旅游市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了明顯成效。敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)查重罰經(jīng)營(yíng)中違規(guī)操作的旅游經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。清理取締29家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的售票點(diǎn)。公開(kāi)處理4起旅游文化、娛樂(lè)場(chǎng)所欺客、宰客的違法行為。今年上半年，我們又對(duì)“五一”期間違反有關(guān)法規(guī)造成較壞影響的富桂飯店、南亞大酒店、大香賓酒家和風(fēng)光1508號(hào)游船4家旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了爆光，并分別予以了5000元的罰款。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自管自律作用，讓旅游經(jīng)營(yíng)者與行政管理部門一道，共同管好旅游市場(chǎng)。二是讓行業(yè)協(xié)會(huì)直接參與一些全市旅游的行業(yè)管理，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)管好旅游市場(chǎng)的積極性。這樣，既增加了主管部門行業(yè)管理的透明度，贏得企業(yè)對(duì)政府部門的信任，同時(shí)又充分尊重了行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)管理中的作用，激發(fā)起他們自管自律的積極性。針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題，組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定了《規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為公約》等一系列相關(guān)配套的行業(yè)規(guī)定，用公約來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者“自律”的強(qiáng)度。桂林旅游強(qiáng)化行業(yè)自律的舉措在海內(nèi)外引起較大反響，得到國(guó)家旅游局等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、廣大中外游客以及各旅游企業(yè)的肯定和好評(píng)。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的管理工作，不斷提高旅游企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。制定了《桂林市旅游定點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，依照該標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合年檢對(duì)各類定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重新審定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家新的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化星級(jí)復(fù)核工作，實(shí)行星級(jí)動(dòng)態(tài)管理，督促、指導(dǎo)各類飯店進(jìn)行更新改造，不斷提高飯店的服務(wù)檔次和水準(zhǔn)。做好旅游教育培訓(xùn)工作，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。通過(guò)采取這些措施，旅游從業(yè)人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。由于導(dǎo)游在旅游業(yè)發(fā)展中的特殊地位和作用，桂林市把加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理作為創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。把導(dǎo)游員管理與樹(shù)立桂林旅游新形象結(jié)合起來(lái)，召開(kāi)了“桂林市導(dǎo)游員新世紀(jì)樹(shù)新形象誓師大會(huì)”，制定了導(dǎo)游員誓詞，號(hào)召全體導(dǎo)游員積極行動(dòng)起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)在中外游客面前塑造桂林優(yōu)質(zhì)、文明、高效的旅游形象。改革旅游經(jīng)營(yíng)接待方式。同時(shí)，對(duì)外地直接輸送游客到桂林游覽的旅游車輛給予特殊照顧，給予“特通證”；對(duì)乘專列、包機(jī)、外地旅游車輛到桂林旅游的游客在住宿以及景區(qū)（點(diǎn)）門票的購(gòu)買等方面給予各種特殊的優(yōu)惠。因而，深受廣大旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的歡迎，外地旅游經(jīng)營(yíng)者組客來(lái)桂林旅游的積極性明顯增強(qiáng)。 不斷完善并充分利用桂林旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心，努力提高旅游服務(wù)的現(xiàn)代化水平。二是努力搞好旅游行業(yè)信息管理工作，為避免重復(fù)建設(shè)，規(guī)范全市旅游業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，充分發(fā)揮桂林旅游信息網(wǎng)絡(luò)中心在旅游工作中的積極作用，制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)信息化管理的通知》，由市政府辦公室批轉(zhuǎn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)信息化管理的意見(jiàn)》，并在《桂林旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定》的起草中，在全國(guó)旅游業(yè)中率先將旅游行業(yè)信息化管理列入有關(guān)章節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、審批制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、信息經(jīng)營(yíng)、信息化建設(shè)、市場(chǎng)培育、人才培訓(xùn)等方面制定了相應(yīng)較系統(tǒng)的管理措施和規(guī)定，為全市旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化的有序發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。啟動(dòng)了桂林旅游定房系統(tǒng)；協(xié)調(diào)旅游飯店開(kāi)發(fā)了多媒體觸摸式指示器；開(kāi)發(fā)、推廣了飯店內(nèi)部管理系統(tǒng)；漓江游船自動(dòng)導(dǎo)游系統(tǒng)開(kāi)發(fā)已臻完善，可以投入定型生產(chǎn)；探討性嘗試開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)IP電話系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上組團(tuán)系統(tǒng)等旅游商務(wù)軟件，大大提高了桂林旅游的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，加快了桂林與國(guó)際旅游接軌的進(jìn)程。建立起了旅游行業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)基地；桂林旅游綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一期工程經(jīng)有關(guān)專家驗(yàn)收獲得較高評(píng)價(jià)，桂林旅游網(wǎng)站也因此擠身于國(guó)內(nèi)十大旅游網(wǎng)站之列。 （六）堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重的原則，在加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，桂林獲得了“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。最近，盧笛巖女子導(dǎo)游班再獲殊榮，被國(guó)家有關(guān)部門評(píng)為“全國(guó)巾幗文明示范崗”。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的大力開(kāi)展，極大地推動(dòng)了桂林旅游服務(wù)水平的提高和市場(chǎng)環(huán)境的改善，在中外游客面前樹(shù)立起了桂林優(yōu)質(zhì)、文明、高