【正文】 、十佳（或優(yōu)秀）導(dǎo)游員評(píng)比以及“‘三八’巾幗建功標(biāo)兵”評(píng)比等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)在全行業(yè)唱響“讓心靈與山水同美”的口號(hào)，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。五是大力開展了行業(yè)信息業(yè)務(wù)普及培訓(xùn)，舉辦了五期各旅游單位領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部參加的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班；開展了對(duì)局機(jī)關(guān)公務(wù)員計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全市旅游管理者的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理意識(shí)和水平。四是加強(qiáng)了旅游信息化基本建設(shè)。三是積極進(jìn)行旅游管理系統(tǒng)軟件開發(fā)。一是采用多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，通過INTERNET網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上直銷，將桂林的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游設(shè)施以及旅游招商等輸入網(wǎng)絡(luò)，向全世界不間斷地發(fā)布桂林旅游各種內(nèi)容詳實(shí)、圖文并茂的信息，改變傳統(tǒng)的促銷手段，提高促銷效率，增強(qiáng)促銷效果。如今年五一期間，大批滿載當(dāng)?shù)赜慰偷耐獾芈糜诬囕v涌入桂林，各地開往桂林的旅游專列、包機(jī)也明顯增多，為活躍桂林旅游經(jīng)濟(jì)起到了積極地促進(jìn)作用。這些做法既方便游客，又有利于促進(jìn)旅游交通服務(wù)質(zhì)量的提高。允許市外、省外旅游汽車進(jìn)入桂林從事旅游經(jīng)營，規(guī)范、發(fā)展市外游客自駕車到桂林旅游，鼓勵(lì)國內(nèi)各重要客源市場開通直達(dá)桂林的旅游專列。此外，在全市范圍內(nèi)開展評(píng)選十佳、百優(yōu)導(dǎo)游員及先進(jìn)導(dǎo)游集體活動(dòng)，努力提高全市導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量，把導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)提到一個(gè)新的高度。結(jié)合貫徹執(zhí)行國家頒布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，制定了《桂林市導(dǎo)游員管理暫行辦法》，該辦法針對(duì)導(dǎo)游業(yè)務(wù)中存在的問題，出臺(tái)了記分制管理等導(dǎo)游管理的一些新辦法和新舉措，為對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行更加科學(xué)、有效的管理作出了有益的償試。進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，努力提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一年多來，先后舉辦了三期導(dǎo)游員培訓(xùn)班、一期旅游司機(jī)培訓(xùn)班及兩期職教班干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員總計(jì)近3000人次，有80%的旅游車船企業(yè)高中級(jí)管理人員通過培訓(xùn)取得了崗位培訓(xùn)證；組織旅行社中層以上干部參加國家有關(guān)部門舉辦的全國經(jīng)理資格培訓(xùn)班；組織飯店高級(jí)管理人員到國內(nèi)、國外參加各種形式的管理培訓(xùn)。完善國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)定點(diǎn)飯店的審核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制訂了《桂林市國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)定點(diǎn)飯店標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，把審定標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，把開展規(guī)范化服務(wù)與軟件培訓(xùn)結(jié)合起來，把審定效果與鞏固質(zhì)量結(jié)合起來，推動(dòng)國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)定點(diǎn)飯店逐步走向質(zhì)量競爭的軌道，國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)定點(diǎn)飯店的服務(wù)水平與服務(wù)檔次都有了明顯的提高。在審定中實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，淘汰了10幾家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的定點(diǎn)企業(yè)，全市定點(diǎn)企業(yè)的品質(zhì)有了明顯的提高，各類定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范。依照創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)要求，提出了“高舉創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的旗幟，走標(biāo)準(zhǔn)化道路”的口號(hào)，大力推進(jìn)旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)管理，努力提高整個(gè)旅游行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，為確保各項(xiàng)公約的有效實(shí)施，將公約在《桂林日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。三是完善、強(qiáng)化自律機(jī)制。如定點(diǎn)企業(yè)年檢，定點(diǎn)企業(yè)、國內(nèi)定點(diǎn)飯店的審批，都先由協(xié)會(huì)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，提出推薦意見，然后再由行政管理部門作出最終檢查或?qū)徟庖姟Ｒ皇谴罅訌?qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，建立健全各行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，目前旅行社、飯店、車船、定點(diǎn)企業(yè)等各類企業(yè)都分別成立了相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，全市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)已形成一個(gè)完整的有機(jī)結(jié)合的架構(gòu)體系。這些措施充分顯示了政府及有關(guān)部門依法整治旅游市場、嚴(yán)懲害群之馬，堅(jiān)決維護(hù)游客合法權(quán)益的決心和信心。取消2家硬件設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的飯店的星級(jí)；查處了4家以回扣拉客的飯店。召開旅游市場整治情況通報(bào)會(huì)，對(duì)違反旅游市場整治有關(guān)規(guī)定，以低于價(jià)格優(yōu)惠幅度吸引游客游覽的6個(gè)旅游景區(qū)點(diǎn)處予罰款并在新聞媒體上進(jìn)行通報(bào)的處罰。去年，我們對(duì)管理混亂，違反《旅行社管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的民族旅行社等五家旅行社給予停業(yè)整頓的處罰；經(jīng)區(qū)旅游局批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序、造成惡劣影響聯(lián)誼旅行社、任達(dá)旅行社給予吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的處罰；嚴(yán)肅查處25起非“四統(tǒng)一”從事旅游經(jīng)營的船舶。目前，漓江上沿江乞討、飛鉤掛船的現(xiàn)象已得到有效控制，各景區(qū)（點(diǎn)）尾隨兜售現(xiàn)象已得到制止，旅游購物市場中以次充好、以假充真、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格欺詐等不良現(xiàn)象也基本上得到有效扼制，桂林一個(gè)安全、文明、有序的旅游市場環(huán)境已初步形成。為建立桂林旅游正常的游覽秩序、在中外游客面前樹立起桂林良好的旅游形象，旅游、交通、物價(jià)等有關(guān)部門積極按照“統(tǒng)一規(guī)范、行業(yè)自律、依法行政、整體聯(lián)動(dòng)”的工作方針，全面加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管力度，堅(jiān)持做到天天有車出動(dòng)，節(jié)假日不間斷，對(duì)風(fēng)景點(diǎn)、購物點(diǎn)、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游車船、文化娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域和場所實(shí)行流動(dòng)監(jiān)控監(jiān)查，堅(jiān)決打擊沿江（街）乞討、尾隨兜售、飛鉤掛船、以次充好、以假充真、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無證照旅游經(jīng)營等各種有損游客合法權(quán)益、擾亂桂林旅游正常游覽秩序的行為和現(xiàn)象。目前，來桂旅游者遇到問題，有70%以上是通過投訴中心電話求助、咨詢或投訴的，“中心”已被廣大游客所接受和信賴，中外游客把它親切稱為桂林旅游的“110”。 一年多來，在全市各有關(guān)政府部門的支持配合下，“投訴中心”各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會(huì)效益良好，共受理各種投訴、舉報(bào)、咨詢、求助、建議等電話共5000多個(gè)，接待來電、來信、來訪共4580人次，為到桂林游客挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。為更好地受理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益，充分發(fā)揮桂林市旅游投訴中心在旅游市場監(jiān)管和行業(yè)管理中的積極作用。該《辦法》經(jīng)數(shù)十次的修改，目前市政府常務(wù)辦公室已予通過，現(xiàn)已報(bào)送市人大常委會(huì)審議，不久將可頒布出臺(tái)。去年我們根據(jù)旅游市場整治工作的需要，制訂并頒布出臺(tái)《桂林市旅游市場綜合整治實(shí)施方案》、《桂林市人民政府關(guān)于整治旅游市場秩序的通知》等規(guī)章；針對(duì)購物點(diǎn)、景點(diǎn)給司陪人員支付的“勞務(wù)費(fèi)”幅度過高等游客和社會(huì)普遍關(guān)注的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，旅游、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合制訂并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范桂林旅游購物市場管理的規(guī)定》等規(guī)范性文件，依法強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的行政約束手段，積極為旅游企業(yè)營造更為規(guī)范、有序的經(jīng)營和競爭環(huán)境。 （四）依法強(qiáng)化旅游市場管理和旅游行業(yè)管理，堅(jiān)決維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)51個(gè)旅游景區(qū)點(diǎn)進(jìn)行了新開發(fā)或深包裝、精加工。如興安縣已著手實(shí)施靈渠保護(hù)開發(fā)工程；陽朔縣已全面啟動(dòng)西街保、漁村、大榕樹景區(qū)等各項(xiàng)重