【正文】 海海岸帶生態(tài)建設(shè)區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)自然景觀和濕地，維護(hù)生物多樣性。第六十條 穩(wěn)步增加生態(tài)功能用地比重加快建設(shè)以大面積、集中連片的森林、草場(chǎng)、天然濕地、水域和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等為主體的生態(tài)安全屏障，優(yōu)化生態(tài)功能布局。第六十一條 合理預(yù)留生態(tài)隔離帶和廊道在城鎮(zhèn)用地、工業(yè)積聚的工礦用地以及農(nóng)村居民點(diǎn)用地周圍，合理配置綠色生態(tài)隔離帶，以凈化空氣、隔離污染、美化環(huán)境。對(duì)水利、交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施用地，在交通干道、河流兩側(cè)要布置適宜寬度的防護(hù)林，形成綠色生態(tài)廊道，以隔離污染、防止水土流失。要根據(jù)水資源的分布和供需形勢(shì)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)用地布局，構(gòu)建水土資源匹配的土地開(kāi)發(fā)格局。第二節(jié) 大力加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)第六十三條 鞏固退耕還林成果通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段鼓勵(lì)生態(tài)建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高退耕還林效益，建立促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)屏障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！叭薄狈雷o(hù)林建設(shè)要在退耕還林規(guī)?？刂葡?，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，大力培育人工森林植物群落，提高森林覆蓋率；沿海防護(hù)林建設(shè)要進(jìn)一步調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，結(jié)合海堤、河渠、道路等基建工程營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，重點(diǎn)建設(shè)海岸基干林帶。第六十六條 加強(qiáng)土地退化防治加大遼西北地區(qū)土地沙化防治和水土流失治理的力度，集中改良遼河三角洲鹽堿化土地，積極推進(jìn)東部山地區(qū)農(nóng)田坡改梯和移土培肥。嚴(yán)格控制礦山開(kāi)采等活動(dòng)破壞植被。第六十八條 制定因地制宜的防治措施對(duì)快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，要合理控制城鎮(zhèn)擴(kuò)張、嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，積極防治土地污染；對(duì)平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，要加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)用地生態(tài)循環(huán)利用；對(duì)山地丘陵地區(qū)，要控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)山地丘陵植被建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施以小流域?yàn)閱卧木C合治理，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害；對(duì)礦山開(kāi)采地區(qū)，要加強(qiáng)礦區(qū)土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提高防治力度，營(yíng)造綠色礦業(yè)。地域范圍以大連為中心，包括沿海的大連、錦州、丹東、營(yíng)口、盤(pán)錦和葫蘆島市，縣（市）域包括大連市所轄的瓦房店市、普蘭店市、莊河市及長(zhǎng)海縣，丹東市所轄東港市，營(yíng)口市所轄的蓋州市，錦州市所轄的凌海市，盤(pán)錦市所轄的盤(pán)山縣、大洼縣，葫蘆島市所轄的興城市和綏中縣，共市縣（市）。該區(qū)域地處環(huán)渤海地區(qū)和東北地區(qū)的交接處，是整個(gè)東北及蒙東地區(qū)的對(duì)外窗口和海上通道，是新世紀(jì)遼寧國(guó)土開(kāi)發(fā)的黃金地帶。區(qū)域土地利用重點(diǎn)是全面落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，保障沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。要保障海、陸、空綜合交通網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)用地，加快建設(shè)以大連港、營(yíng)口港為主要港口的遼寧沿海港口群，促進(jìn)與環(huán)渤海地區(qū)和腹地一體化互動(dòng)發(fā)展，支持技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新新基地、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)，支持綠色生態(tài)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，有效發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極吸納東部地區(qū)、西北低山丘陵區(qū)超載人口向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)海防林網(wǎng)建設(shè)，積極開(kāi)展海島生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建沿鴨綠江、濱海濕地和沿海防護(hù)林構(gòu)成的生態(tài)廊道。地域范圍以沈陽(yáng)為中心，包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、遼陽(yáng)、鐵嶺等市，縣（市）域包括沈陽(yáng)市所轄的新民市和遼中縣，鞍山市所轄的海城市和臺(tái)安縣，撫順市所轄的撫順縣，遼陽(yáng)市所轄的燈塔市和遼陽(yáng)縣，鐵嶺市所轄的鐵嶺縣、開(kāi)原市和調(diào)兵山市，營(yíng)口市所轄的大石橋市，共市縣（市）。該區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，是全國(guó)重要的老工業(yè)基地，也是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。區(qū)域土地利用重點(diǎn)是促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、加強(qiáng)節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)。加強(qiáng)基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)，切實(shí)加大耕地污染防治力度促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。第七十一條 東部山區(qū)（一）區(qū)域概況。土地面積萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝），占全省的％；人口萬(wàn)人，占全省的％，生產(chǎn)總值億元，占全省的％。（二）土地利用方向與調(diào)控措施。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地的保護(hù)，繼續(xù)實(shí)行封山育林政策，鞏固退耕還林成果，嚴(yán)禁天然林商業(yè)性采伐，大力發(fā)展天然林地和水源涵養(yǎng)林地，培育針闊葉混交林，限制參園、柞園、中草藥園無(wú)序擴(kuò)張建設(shè)，保護(hù)生物多樣性；加快具有滿族文化特色的中小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)超載人口向區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)中心村聚集，嚴(yán)格限制遼、渾、太、清河等流域新建污染型工業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)用地，加大廢棄工礦用地整治力度，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理及礦山生態(tài)恢復(fù)。地域范圍包括阜新市及所轄阜新縣、彰武縣，朝陽(yáng)市及所轄北票市、凌源市、朝陽(yáng)縣、建平縣、喀左縣，葫蘆島市所轄的建昌縣，錦州市所轄的義縣、北鎮(zhèn)市、黑山縣，沈陽(yáng)市所轄的康平縣、法庫(kù)縣，鐵嶺市所轄的昌圖縣，共市縣（市）。該區(qū)域多處于干旱半干旱地區(qū)，水資源匱乏，植被覆蓋低，土地沙化和水土流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力薄弱，人才流失嚴(yán)重，阜新與北票等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。區(qū)域土地利用重點(diǎn)是協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)恢復(fù)。優(yōu)先安排突破遼西北“點(diǎn)式”發(fā)展用地，限制高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，重點(diǎn)支持具有先進(jìn)水平的煤化工企業(yè)、油母頁(yè)巖開(kāi)發(fā)、風(fēng)電等新型能源建設(shè)，積極支持阜新等資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，保障鐵朝、沈阜、朝赤、彰通高速公路和沈阜朝快速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及蒙東、吉西南地區(qū)的出海通道建設(shè)。各市的土地利用調(diào)控指標(biāo)必須同時(shí)納入市級(jí)土地利用總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。安排的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、補(bǔ)充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)序、規(guī)模等必須在約束性指標(biāo)的控制下進(jìn)行；土地利用預(yù)期性指標(biāo)應(yīng)通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)手段積極引導(dǎo)，以保證本規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。第九章 土地利用重大工程第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程第七十六條 基本農(nóng)田保護(hù)示范工程工程涉及區(qū)域?yàn)樾旅瘛⑨稁r、凌海、昌圖、盤(pán)山個(gè)國(guó)家級(jí)和黑山、大洼、建平、開(kāi)原、臺(tái)安個(gè)省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。規(guī)劃期間，國(guó)家級(jí)和省級(jí)個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)全面實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、保護(hù)制度規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化。通過(guò)完善農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，全面提高基本農(nóng)田質(zhì)量，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，打造以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米和特色雜糧生產(chǎn)為主的精品農(nóng)業(yè)基地。第二節(jié) 土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程第七十八條 農(nóng)用地整理開(kāi)發(fā)工程工程涉及區(qū)域主要為補(bǔ)充耕地潛力較大的遼河三角洲、柳河流域、繞陽(yáng)河流域、太子河流域、大凌河流域、大洋河流域以及沿海平原區(qū)。到年和年，農(nóng)用地整理開(kāi)發(fā)規(guī)模分別達(dá)到萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）和萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）。通過(guò)分期復(fù)墾歷史遺留的廢棄地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜建則建，逐步提高土地復(fù)墾率和復(fù)墾土地質(zhì)量。到年和年，復(fù)墾工礦廢棄地面積力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）和萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）；礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)率力爭(zhēng)達(dá)到％和％。第八十一條 千村整治工程工程涉及區(qū)域主要在沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等自然條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)中，選擇個(gè)村屯，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進(jìn)和資金整合，對(duì)耕地、宅基地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾。到年和年，整理農(nóng)村居民點(diǎn)面積分別達(dá)到萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）和萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）。通過(guò)恢復(fù)植被、改良土壤、興建水利設(shè)施、栽植防護(hù)林等措施，有效治理土地沙化、鹽漬化，阻止耕地繼續(xù)荒漠化，恢復(fù)耕地產(chǎn)能。第八十三條 水土流失治理工程工程涉及區(qū)域主要為西北低山丘陵區(qū)和東部山區(qū)的水土流失土地。到年和年，治理水土流失耕地面積分別達(dá)到萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）和萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須符合規(guī)劃確定的土地用途，并納入土地利用年度計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可。第八十五條 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制市以下人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循自上而下逐級(jí)控制的原則，下級(jí)規(guī)劃必須服從上級(jí)規(guī)劃。第八十六條 建立土地利用規(guī)劃修改評(píng)價(jià)機(jī)制修改土地利用總體規(guī)劃必須提交規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)定后，方可進(jìn)行規(guī)劃的修改。嚴(yán)禁擅自修改下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。制定異地補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田有償保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等配套措施，為規(guī)劃有效實(shí)施提供制度保障。第八十九條 加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃對(duì)行業(yè)用地的調(diào)控根據(jù)國(guó)家和省的宏觀調(diào)控政策，深化土地利用計(jì)劃管理，逐步建立對(duì)行業(yè)用地的調(diào)查統(tǒng)計(jì)及土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化計(jì)劃對(duì)行業(yè)用地的調(diào)控。第三節(jié) 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策第九十一條 加大對(duì)耕地保護(hù)的財(cái)政支持力度建立和完善對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。第九十二條 建立耕地開(kāi)墾和基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)資金綜合使用耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓收益、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地占用稅等，確定耕地開(kāi)墾和基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)資金的額度和比例，向基本農(nóng)田集中區(qū)和省級(jí)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域傾斜。第九十四條 逐步形成促進(jìn)節(jié)約集約用地的稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)行有利于有效保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的土地稅費(fèi)政策。第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)手段第九十五條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。充分利用規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，獲取準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第九十六條 提高規(guī)劃信息服務(wù)水平建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)用征收、土地質(zhì)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的土地資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)。第五節(jié) 提高規(guī)劃實(shí)施社會(huì)公眾參與程度第九十七條 建立專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，要堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排各項(xiàng)工作，廣泛征求專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)，加強(qiáng)規(guī)劃的部門協(xié)調(diào)、參與，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。土地利用總體規(guī)劃修改、修訂，具體土地利用安排和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須進(jìn)行專家論證、公告、公開(kāi)聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取公眾和土地權(quán)利人意見(jiàn)，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)。建立土地規(guī)劃信息可查詢制度。第十一章 附 則第一百條 規(guī)劃組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說(shuō)明和圖件組成。各類城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設(shè)用地空間管制制度。因規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生重大變化需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第一百零四條 規(guī)劃解釋本規(guī)劃由遼寧省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋