【正文】 引導房地產(chǎn)業(yè)科學布局、集中開發(fā)、錯位發(fā)展、突出特色。完善廉租住房制度，擴大住房公積金覆蓋面，增加經(jīng)濟適用房和公共租賃房供應量，不斷改善中低收入居民居住條件。依托六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，積極推進集聚區(qū)內(nèi)標準化廠房建設。第七章 金融服務業(yè)科學規(guī)劃全市商業(yè)銀行網(wǎng)點布局，積極吸引國內(nèi)外金融機構來漯河設立分支機構和開拓業(yè)務。發(fā)展信用擔保、資信評級等金融中介服務。拓展租賃、信托、財務公司等非銀行金融機構業(yè)務范圍。大力發(fā)展資本市場，積極培育上市后備資源，建立應對資本市場突發(fā)事件的快速反應機制和防范化解風險的協(xié)調機制，完善資本市場發(fā)展環(huán)境。第二節(jié)發(fā)揮“中國食品名城”品牌效應，進一步擴大中國（漯河）食品博覽會的國際影響力，加大國內(nèi)外市場營銷力度，拓展其信息咨詢、招商引資、商務旅游、商貿(mào)洽談、城市營銷等功能。在食博會的基礎上再引進培育一批具備較強國際競爭力的品牌展會，培育一批具備較強競爭力的會展領軍企業(yè)?！笆濉逼陂g，建成中國（漯河）國際食品城，吸引境內(nèi)外知名食品企業(yè)在漯設立區(qū)域性分銷中心，盡快形成國內(nèi)知名的食品展銷展示中心，把中國（漯河）國際食品城打造成為“永不落幕的食博會”。 中介和社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展法律、公證、會計、審計、信息、評估、廣告、研究咨詢、計算機服務、認證、貿(mào)易代理、知識產(chǎn)權、人力資源等各類商務服務和市場中介組織，逐步形成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的商務服務體系。完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等基礎設施，支持發(fā)展社區(qū)物業(yè)、養(yǎng)老、托幼、家政等服務。 科技信息服務業(yè)鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術中心、工程技術中心和各類產(chǎn)業(yè)技術平臺向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，形成國際先進、國內(nèi)一流的研究中心和實驗基地。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著力于文化創(chuàng)新、人才興文和科技推動，加快培育文化企業(yè)集團和知名文化品牌，引導培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時積極引進國內(nèi)知名創(chuàng)意公司來我市設立分支機構，吸引跨國公司、國外知名企業(yè)到我市建立創(chuàng)作、制作、研發(fā)等基地。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)步伐。6服務業(yè)重大建設項目物流項目：雙匯物流投資有限公司冷鏈網(wǎng)絡擴改建、召陵雙匯物流園區(qū)、豫中南汽貿(mào)物流城三期工程、中儲糧漯河物流園區(qū)、福瑞達物流園區(qū)、雙紅物流園區(qū)二期、蘇寧電器物流園區(qū)、美的集團漯河（豫中南）分銷中心、宏運集團倉儲物流中心、開源物流中心、雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園、沙河港口物流園區(qū)。商貿(mào)流通項目：中國（漯河）國際食品城、漯河食品批發(fā)交易市場、開源時代廣場、豫中南建材超市、漯河泓匯鋼材市場、漯河閩豫鋼材現(xiàn)貨交易市場、漯河市閩江中原鋼材現(xiàn)貨交易市場、校園餐飲生產(chǎn)加工配送基地。休閑娛樂旅游項目：漯河生態(tài)水域城、“夢幻沙澧”河流劇場、香陳灣田園度假社區(qū)、鳳凰島生態(tài)旅游度假區(qū)、開源森林公園4A級景區(qū)擴建項目、市游客服務中心、南街村旅游區(qū)擴建、小商橋景區(qū)文物保護及旅游開發(fā)、賈湖文化綜合旅游景區(qū)、三國文化旅游景區(qū)開發(fā)、舞陽青春太極國際鹽浴康療旅游區(qū)。房地產(chǎn)項目：雙匯城市綜合體、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準廠房及商務辦公設施建設。 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升新農(nóng)村建設水平把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第一章積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，打造全國有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大基地優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地。加快中低產(chǎn)田改造和標準良田建設，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。“十二五”期間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸左右。以設施現(xiàn)代化、品種優(yōu)良化、管理標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境友好化為目標，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結構，加快生豬、家禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢區(qū)域集中，初步建成完善的畜產(chǎn)品質量控制和監(jiān)管體系，打造全國競爭力強的安全生態(tài)養(yǎng)殖基地。高效蔬菜種植基地。全面實施無公害蔬菜種植標準，大力發(fā)展高標準設施蔬菜、出口供港蔬菜和城供蔬菜，積極擴大綠色有機蔬菜生產(chǎn)。全市蔬菜種植面積達到100萬畝，其中保護地蔬菜種植面積達到45萬畝。 完善新型農(nóng)業(yè)服務體系農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新推廣體系。努力提高機收率，基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)機械化，建設現(xiàn)代農(nóng)機化示范市。農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系。以肉類、蔬菜流通環(huán)節(jié)追溯體系為突破口，加快信息化改造與應用，提高檢驗檢測手段和水平，逐步建立完善的農(nóng)（畜）產(chǎn)品質量安全追溯體系。到2015年，基本建成設施完善、體系完備、能力和水平明顯提高的從產(chǎn)地到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全保障體系。加大平原洼地除澇、崗區(qū)灌溉、機井灌區(qū)、抗旱應急水源工程建設，提高農(nóng)業(yè)水資源保障能力和利用效率。農(nóng)業(yè)社會化服務體系。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，推進農(nóng)業(yè)服務的社會化、市場化，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的融合，提高農(nóng)業(yè)抵御市場風險能力。標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地：重點扶持年出欄3000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場350個、年出欄100萬只以上肉禽養(yǎng)殖場15個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地：著力培育20個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動基地面積20萬畝以上。全市農(nóng)民專業(yè)合作社組織覆蓋農(nóng)戶達到70%以上。玉米機收率達到85%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上。第二章堅持基礎設施建設向農(nóng)村傾斜的原則，積極完善農(nóng)村長效投入機制，多渠道增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，著力解決農(nóng)村最迫切、最薄弱、最直接、最需要加強的事關農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實問題，繼續(xù)推進農(nóng)村水電路氣房等基礎設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設，支持農(nóng)民興辦演出團體和其他文化團體，引導城市文化機構到農(nóng)村拓展服務。大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，加強農(nóng)民技能培訓，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加快完善農(nóng)村社會保障體系，到“十二五”末，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，完善農(nóng)村受災群眾救助制度，落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。大力開展園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。到2015年，全市標準化規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處置率達到100%，畜禽糞便綜合利用率達到85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上。按照政府引導、群眾自愿、規(guī)劃先行、示范帶動的工作思路，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新型社區(qū)和示范村建設。到2015年，全市建成新型農(nóng)村社區(qū)30個以上，吸納農(nóng)村人口20萬人以上。著力打造一批硬件設施配套完善、農(nóng)民收入水平高、鄉(xiāng)風文明程度高的新農(nóng)村示范村。專欄8新農(nóng)村基礎設施建設工程陽光培訓工程：到2015年，使全市50萬以上農(nóng)村勞動力轉入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務輸出，全市農(nóng)村適齡勞動力非農(nóng)就業(yè)率達到70%以上。農(nóng)村公路建設工程：新建改建農(nóng)村公路500公里，到2015年，全市農(nóng)村公路通車里程達到4800公里。扶貧開發(fā)與以工代賑：。第三章在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，創(chuàng)新土地流轉方式，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。穩(wěn)妥推進征地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉機制和宅基地管理機制，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制和土地、林地收益合理增長長效機制。完善新型農(nóng)村金融服務體系，加快農(nóng)村征信體系建設，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。圍繞糧食核心區(qū)建設，探索建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的長效投入機制，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。以建設“三化”協(xié)調發(fā)展先行先試區(qū)為契機，以農(nóng)村綜合改革為抓手，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力構建城鄉(xiāng)戶籍制度、基礎設施建設、勞動就業(yè)、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展體制機制，加快推動形成一體化發(fā)展新格局。積極推進深化集體林權制度改革。 突出中心城市建設加快城鎮(zhèn)化進程實施中心城市帶動戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展中心城市，加快發(fā)展臨潁、舞陽兩個縣城，支持發(fā)展重點中心鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動力。第一章“十二五”末，力爭中心城市建成區(qū)面積達到100平方公里、常住人口達到100萬人，把中心城市建設成為布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、富有魅力的生態(tài)宜居名城、中原時尚之都。 中心城市空間布局優(yōu)化城市空間布局，形成以沙澧河為發(fā)展軸線，“一主兩副”的空間結構。沙河以南，通過改造提升，建設多功能的核心商業(yè)區(qū)，形成輻射豫中南的綜合性商貿(mào)服務中心。東部副中心：京廣鐵路以東。西部副中心：107國道以西。第二節(jié)在沙河節(jié)制閘附近建設漯河生態(tài)水域城。鳳凰島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。生態(tài)水域城。“夢幻沙澧”河流劇場。香陳灣田園度假社區(qū)。沙澧河交匯處標志工程。第三節(jié)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調、產(chǎn)城互動發(fā)展的要求，堅持構建復合型城市的理念，高標準、高水平完成漯河新區(qū)的規(guī)劃編制工作。到“十二五”末，新增開發(fā)面積30平方公里，集聚人口30萬人。到“十二五”末，西城區(qū)新增開發(fā)面積10平方公里，集聚人口10萬人。 舊城改造實現(xiàn)舊城改造由“突擊整改、專項整治”向“綜合治理、長效管理”轉變；依靠市場運作、政策配套、產(chǎn)業(yè)升級等多種手段，逐步推動老城區(qū)的功能置換和空間重組，加快“退二進三”步伐。第五節(jié)市區(qū)交通：高標準建設“一軸兩環(huán)三橋二十三路”，完善城市道路布局，滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展需要。實施淞江路、長江路、漢江路西延和黃河路、淞江路東延工程，使之連接老城區(qū)與東西部，形成淞江路金山路湘江路太行山路內(nèi)環(huán)線；建設新南環(huán)、新東環(huán)路，形成北環(huán)路中山路南環(huán)路107國道外環(huán)線。規(guī)劃建設漯河新區(qū)城市道路，建設西客站站前路等西城區(qū)道路，改造提升老城區(qū)部分主干道。落實公交優(yōu)先政策，加快推進城鄉(xiāng)公共交通一體化，構筑大公交網(wǎng)絡系統(tǒng)；加密公交線網(wǎng)，開辟公交優(yōu)先通道，著力提高公共交通的機動性和通達性，提高公共交通出行比例。推進智能交通調度系統(tǒng)的應用，加強交通管理和引導，提高城市交通的運行效率，防止城市交通出現(xiàn)嚴重擁堵現(xiàn)象。加快擴建改造老水廠、新建市第五自來水廠，城市供水能力達到35萬噸/日，城市自來水普及率達93%。到“十二五”末，城市污水處理率達到95%以上，城市生活垃圾處理率達到90%以上。以城市公共安全建設為重點，整合城市應急救援支持系統(tǒng)，建設綜合防災應急信息平臺，建立健全公共衛(wèi)生、治安、消防、交通、環(huán)保、氣象、地質災害、人防等突發(fā)事件的預警和應急機制，提高應對各種突發(fā)公共事件和風險的能力。切實加強消防站、公共消火栓、消防車輛器材裝備建設，進一步加強建筑消防設施的管理，建立城市建筑消防設施及火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)。第六節(jié)按照復合型、緊湊型城市及組團式集群發(fā)展的理念，高標準、高水平編制各類規(guī)劃，嚴格規(guī)劃實施管理，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，保障規(guī)劃實施。加強城市管理綜合執(zhí)法，消除城市管理的盲區(qū)和空白點。第二章臨潁縣城到“十二五”末，建成區(qū)常住人口發(fā)展到23萬人，建成區(qū)面積達到23平方公里。提升重點鎮(zhèn)綜合服務功能，加快推進基礎設施建設，完善提升城鎮(zhèn)功能，加速人口向城鎮(zhèn)集中，提升輻射帶動能力，打造一批產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的明星城鎮(zhèn)。加快基礎設施建設增強支撐保障能力按照立足當前、著眼長遠、適度超前、加快發(fā)展的原則，加強交通、能源、水利、信息化等基礎設施建設，進一步提升基礎設施的現(xiàn)代化水平和支撐保障能力。 加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設以發(fā)展現(xiàn)代交通運輸為主線，以通道資源優(yōu)化配置、綜合運輸樞紐建設、城鄉(xiāng)客運一體化建設為發(fā)展重點，充分發(fā)揮鐵路、公路、水路運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，促進優(yōu)勢互補和綜合效能最大化，實現(xiàn)運輸方式的無縫對接，達到乘客“零換乘”和物流“無縫對接”目標。鐵路。公路。規(guī)劃建設符合漯河市區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的外環(huán)快速通道，適時推進漯河新區(qū)內(nèi)縣道升級改造工程，完成主要縣道的大修改造任務，提高農(nóng)村公路建設標準，逐步解決有路無橋、寬路窄橋和危橋問題。進一步完善農(nóng)村公交班車運行線路，適時增加公交班次，公交車通行基本覆蓋全市所有行政村。開工建設沙潁河（漯河至周口段）航運開發(fā)工程，新建內(nèi)河航道22Km，建設500噸級泊位11個，年貨物吞吐量450萬噸，配套建設鐵路專用線一條，實現(xiàn)與鐵路、公路緊密對接。完成漯河汽車東站、漯河汽車中心站的續(xù)建改造工程，開工建設漯河高鐵汽車站，規(guī)劃建設京港澳高速漯河北出口汽車站、京珠高速臨潁出口汽車站。規(guī)范完善市區(qū)至舞陽、至臨潁，漯河至許昌公交管理，積極推進漯河至平頂山、駐馬店、周口之間的城際公共交通。第二章加快電源建設步伐，擴大裝機規(guī)模，增強供電保障能力，優(yōu)化完善骨干網(wǎng)架結構，統(tǒng)籌輸配電網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，完善縣域電網(wǎng)電氣化改造工程，促進電網(wǎng)建設安全、可靠、穩(wěn)定運行。到“十二五”末，形成以500KV召陵變電站、220KV變電站為主，依托華電漯河電廠為電源支撐的220KV雙環(huán)高壓送電網(wǎng)，110KV城區(qū)雙環(huán)網(wǎng)進一步加強，縣域電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架全面形成，電氣化縣全部建成達標，10KV城市、農(nóng)村配電網(wǎng)全面發(fā)展。調整能源結構，提高優(yōu)質清潔能源比重，加快推進天然氣汽車加氣站、清潔能源公交體系建設。在保障居民生活用氣的同時，有計劃地開發(fā)工商業(yè)用戶，合理規(guī)劃市區(qū)加氣站布點，加快推廣城市公交清潔能源化。第三章加強水資源開發(fā)利用保護。加強沙河、澧河、潁河等干流險工段治理，積極開展唐河等小流域綜合治理，加強城市防洪設施建設，到“十二五”末，力爭城市防洪標準達到百年一遇。 加強信息基礎設施建設以應用為導向，推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，逐步形成覆蓋廣泛、安全可靠、支撐融合業(yè)務的綜合信息網(wǎng)絡體系，構建“數(shù)字漯河”。實施移動通信網(wǎng)絡升級工程，基本建成有效覆蓋城鄉(xiāng)的第三代移動通信網(wǎng)，跟進部署第四代移動通信網(wǎng)絡，建設新一代高速無線接入網(wǎng)。實施物聯(lián)網(wǎng)推進工程，推動傳感網(wǎng)與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施的融合。建設居民健康電子檔案、社?！耙豢ㄍā薄⑹姓梅铡耙豢ㄍā?、智能交通等重大信息平臺。第七篇第一章第一節(jié)引導和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開展自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研用結合。引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)流動，通過企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的增強。支持發(fā)展民辦科研機構。支持高等