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關于國家重大科學儀器設備開發(fā)專項管理辦法(試行)解讀-閱讀頁

2024-11-30 18:19本頁面
  

【正文】 組織開展項目初步驗收。 科技部 組織專家委員會進行項目綜合驗收。 七、主要制度設計 結合 財政改革要求和 科技部“十二五”科技計劃管理改革思路, 專項實施 以應用為導向,突出管理創(chuàng)新,注重實施績效 ,并提出了如下幾項重要制度設計,力爭構建起一套符合 重大科學儀器設備開發(fā) 和應用 內在規(guī)律 的管理體系 。 科學儀器設備開發(fā)具有周期長、需要調動科研、人事、后勤保障等多方資源等特點,專項項目實行行 9 政與技術管理并重。 (二)重要用戶參與機制。從國際科學儀器設備發(fā)展的典型路徑看,“應用”是科學儀器設備源源不斷創(chuàng)新發(fā)展的內生驅動力。 專項將充分把握“應用”這個科學儀器設備創(chuàng)新的內生因素,充分發(fā)揮用戶這個群體在推動專項實施過程中的重要作用。一是,從項目設計方面,強化用戶的參與機制,項目的策劃組織要求重點用戶作為項目承擔單位之一,參與項目整體設計,為科學儀器設備更好應用提供保障;二是,在項目立項時,就要突出應用需求導向,把是否有明 10 確的、重大的應用需求,是否有合理的應用團隊,是否有可行的應用操作方案等作為立項的基本條件;三是,在項目監(jiān)理中,邀請用戶對項目執(zhí)行進行監(jiān)理;四是,在項目驗收和后評估中,把是否完成了既定的應用目標,以及是否形成了能 為更廣泛用戶使用的、功能較完備的科學儀器設備等作為重要考核指標。 產(chǎn)業(yè)化是科學儀器設備創(chuàng)新、推廣應用的重要環(huán)節(jié),同時也是我國科學儀器設備自主創(chuàng)新事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。 專項實施要求建立市場化運作機制,鼓勵產(chǎn)學研用結合,要求每個項目提出切實可行的產(chǎn)業(yè)化示范措施。 科學儀器設備是多學科、多技術高度集成的高技術產(chǎn)品,具有較強的工程性和系統(tǒng)性。 為此,專項項目實施要求 參照工程監(jiān)理,每個項目 建立監(jiān)理制度 , 對項目的方案設計 、工程工藝流程、應用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究 全過程進行監(jiān)督和技術指導,并對項目經(jīng)費執(zhí)行進行監(jiān)督。項目組織部門制定項目監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作須知、監(jiān)理委托計劃、監(jiān)理合同 11 和監(jiān)理實施計劃、監(jiān)理報告建議格式等相關工作文件 。 (五 )項目、基地、人才統(tǒng)籌機制。有的原創(chuàng)性科學儀器設備從原理提出到形成成熟產(chǎn)品甚至需要 20 年以上。為此,專項將重點支持具有長期積累的相關基地(團隊),同時,要求項目具有由科技領軍人物、實驗技術人才和工程技術人才等組成的結構合理的人員隊伍 。 科學儀器設備創(chuàng)新和應用是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到產(chǎn)、學、研、用等各方面。在項目實施過程中,既涉及到現(xiàn)有知識產(chǎn)權的合理使用, 又涉及新產(chǎn)生知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和保護。為此,《辦法》將知識產(chǎn)權管理作為 12 重要組成部分。另一方面,要求項目建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權管理制度,對項目成果及時采取知識產(chǎn)權保護措施,依法取得相關知識產(chǎn)權,并予以有效管理和充分使用。 系統(tǒng)集成和工程化能力、產(chǎn)業(yè)技術能力是科學儀器設備研制和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展的核心能力。同時,要實現(xiàn)專項提出的研制儀器設備的“可靠性、穩(wěn)定性和耐用性”目標,必須要有嚴格的質量保障措施,必須建立嚴格的質量管理和控制體系,加強質量管理。一是加強 項目 實施過程中的質量管理,將質量管理體系的要求貫穿于專項實施的各個環(huán)節(jié)?!掇k法》提出, 鼓勵項目組織部門在項目驗收 13 前的自評價工作中,增加科學儀器設備成果的質量評價環(huán)節(jié)。產(chǎn)學研用結合緊密,具 有明確的成果應用單位 和良好的市場應用前景, 推廣應用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。 (三)項目負責人需要滿足以下基本要求: 項目業(yè)務負責人是項目負責人,是項目實施的技術責任主體。 九、關于重大科學儀器設備 (一)科學儀器設備: 是對事物組成、結構、相互作用機理機制和變化規(guī)律趨勢進行檢測、表征并獲得相關科學數(shù)據(jù)的工具。正如飛機、汽車等交通工具拓展了人腿的行走功能一樣,科學儀器設備大大拓展了人類眼、耳、鼻、舌等感覺器官認識世界的能力。
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