有關(guān)中國(guó)現(xiàn)代行政法的發(fā)展對(duì)憲法的影響一-閱讀頁(yè)
2025-07-14 02:42本頁(yè)面
【正文】 面的立法，將行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法列入了立法工作日程。行政復(fù)議法于1991年國(guó)務(wù)院先頒布了條例，目前正在加緊研究修改，可望在近期內(nèi)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)。同時(shí)，還準(zhǔn)備研究起草行政強(qiáng)制措施法、行政收費(fèi)法等有關(guān)行政程序方面的法律?！ 〕绦蚴敲裰鞯谋ＷC。因此，建設(shè)切實(shí)可行的程序保證，是當(dāng)今世界民主發(fā)展的重要特征?！ ‰S著行政程序立法的發(fā)展，一些行政法學(xué)者開始對(duì)“管理論”和“控權(quán)論”進(jìn)行反思，進(jìn)而提出了“平衡論”，[9]從而在行政法學(xué)界再次引起了關(guān)于行政法理論基礎(chǔ)問(wèn)題的熱烈討論，成為當(dāng)前我國(guó)行政法學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)課題。任何一座高樓大廈都是從一磚一瓦開始的，首先完成基本結(jié)構(gòu)，然后才是內(nèi)裝修。西方的法律制度是經(jīng)過(guò)了幾百年的發(fā)展而成為今天這樣的，并不是完成于朝夕之間。那樣不僅使應(yīng)該制定的法律會(huì)因細(xì)枝末節(jié)的分岐而無(wú)法及時(shí)出臺(tái)，而且還可能無(wú)法適應(yīng)全國(guó)如此廣大而復(fù)雜的實(shí)際情況。因此，我國(guó)的行政法一般都比較原則，雖然因此經(jīng)常受到國(guó)內(nèi)外一些人的批評(píng)，但客觀地說(shuō)，在現(xiàn)階段這不失為一種理智的、現(xiàn)實(shí)的選擇，其積極作用恐怕遠(yuǎn)大于其消極作用?！ ?，首先從切實(shí)可行做起。因此，法律規(guī)定的對(duì)公民權(quán)利的保障和對(duì)行政權(quán)的制約要切實(shí)可行，有些提議或立法建議雖然是好的，但一時(shí)做不到，寧可不做規(guī)定，也不能因?qū)嵭胁涣硕怪骄咛撐?。因此，立法決不能搞浮夸，不能搞大躍進(jìn)，只能順勢(shì)利導(dǎo)，水到渠成。但這個(gè)要求超越了我國(guó)現(xiàn)行的憲法體制，[11]而且對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)從來(lái)沒(méi)有“民告官”傳統(tǒng)的國(guó)家來(lái)講，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，缺乏可行性?！ ?，既注意對(duì)公民權(quán)利的保障，又注意對(duì)行政效率的保障。在這種情況下，行政立法不能不更多地注意對(duì)行政權(quán)的控制和制約，以避免行政機(jī)關(guān)對(duì)公民權(quán)利的任意侵害。如果沒(méi)有必要的行政管理效率，要使中國(guó)形成一個(gè)有序的社會(huì)，是不可思議的。比如行政處罰法，為了保障公民的合法權(quán)益，規(guī)定行政機(jī)關(guān)在對(duì)公民進(jìn)行處罰時(shí)，必須遵循告知、申辯程序，對(duì)公民處以較重的行政處罰時(shí)，還應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，等等?！ 。茸⒁鈱W(xué)習(xí)借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，又注意同我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合。雖然由于各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著這樣那樣的差別，但法律的許多價(jià)值要求卻是共同的，許多規(guī)則是可以通用的。世界正不斷朝著相互融合的方向發(fā)展。我國(guó)歷來(lái)是個(gè)富有包容精神的國(guó)家，雖然有過(guò)一段閉關(guān)自鎖的歷史，但總的來(lái)說(shuō)中華民族是樂(lè)于學(xué)習(xí)的民族，是樂(lè)于接受先進(jìn)東西的。立法機(jī)關(guān)在制定每一部法律時(shí)都要研究別國(guó)的做法，努力學(xué)人所長(zhǎng)，為我所用。同時(shí)，我國(guó)的行政立法也十分注意同我國(guó)實(shí)際結(jié)合，并不盲目照抄照搬別國(guó)的做法。你好哦啊，
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