【正文】 在烏拉圭回合談判中，以美國為首的發(fā)達(dá)國家堅持通過了《與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議》，要求各國通報所有對貿(mào)易有限制或扭曲作用的規(guī)定，包括當(dāng)?shù)爻煞?、?dāng)?shù)刂圃?、國?nèi)銷售、外匯限制和貿(mào)易平衡等，并規(guī)定發(fā)達(dá)國家在兩年內(nèi)，發(fā)展中國家在5年內(nèi)，最不發(fā)達(dá)國家在7年內(nèi)取消這些規(guī)定。然而，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中的利用外資政策部分提出了國內(nèi)股份要求，規(guī)定中方在生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)所占股份比例不得低于50％；同時，國產(chǎn)化政策部分規(guī)定汽車工業(yè)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品制造技術(shù)后必須進(jìn)行國產(chǎn)化，將引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化進(jìn)度作為國家支持其發(fā)展第二車型的條件之一，并針對汽車產(chǎn)品不同的國產(chǎn)化率，制定了相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠稅率，國產(chǎn)化率愈高，享受的進(jìn)口關(guān)稅稅率愈優(yōu)惠。[15]鑒于上海大眾、一汽大眾、神龍、上海通用、廣州本田、江鈴等中國主要汽車生產(chǎn)企業(yè)均屬合資企業(yè)，這些規(guī)定實際上對合資企業(yè)提出了當(dāng)?shù)爻煞忠?。上述?guī)定顯然與美國貿(mào)易政策相悖。[16]不僅如此，欲占領(lǐng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)各異的各國汽車市場，出口和直接投資兩種手段在跨國公司針對不同國家的市場戰(zhàn)略中所處地位是不同的。相反，從長期來看，廣闊的中國市場足以容納多家汽車廠商達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，直接投資一途更為可取；同時也使美國廠商得以利用中國在發(fā)展中國家中相對完整的工業(yè)體系和較高技術(shù)水平，在世界市場上營造對其它廠商的競爭優(yōu)勢。1996年《財富》（Fortune）雜志世界500強(qiáng)中共有28家汽車公司，其中18家已在中國投資。[17]事實上，中國汽車行業(yè)首家合資企業(yè)就是與美國合資的北京吉普公司，近年僅通用公司一家就準(zhǔn)備向上海通用投入16億美元；標(biāo)致撤資后，美資還參加了對廣州轎車廠的爭奪。1982年，美國國會針對日資汽車廠家通過《當(dāng)?shù)爻煞莘ò浮罚═he Domestic Content Legislation），規(guī)定外資汽車廠家生產(chǎn)的整車當(dāng)?shù)亓悴考褂寐蔬_(dá)到75%以上方可列為美國國產(chǎn)車，并要求在美年銷量達(dá)2050萬輛的汽車品牌至遲在1985年達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。所有這一切無不充分顯示了美國“公平貿(mào)易”政策的不公平性。1999年4月朱镕基總理訪美期間，美國企圖要求中國接受“入世”后美國依然可以單方面制裁中國等條款，就是這種霸道作風(fēng)的生動體現(xiàn)。實際上，在中國“入世”談判中，美方已要求中國自加入世貿(mào)組織之日起即遵守《與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)定》，取消對外資企業(yè)的外匯平衡、當(dāng)?shù)爻煞旨夹g(shù)轉(zhuǎn)讓、在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研究開發(fā)中心等規(guī)定，而不得設(shè)立過渡期，[18]并曾企圖壓制中方立即取消將汽車工業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)的政策措施，盡管《與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議》允許發(fā)展中國家幼稚產(chǎn)業(yè)享受5年保護(hù)期待遇。三、結(jié)束語在我國汽車工業(yè)發(fā)展的起步階段，給予其一定保護(hù)和出口扶植無疑是必要的，也符合國際慣例。盡管目前美國正處于“新經(jīng)濟(jì)”的繁榮之中，汽車貿(mào)易尚未成為中美經(jīng)貿(mào)摩擦的現(xiàn)實熱點(diǎn)，但伴隨我國汽車工業(yè)成長而來的必然是美國等西方國家施加的越來越大的壓力，要求我國實現(xiàn)汽車進(jìn)出口和投資的自由化。而且，與當(dāng)年被視為遠(yuǎn)東反共前沿陣地而受到美國大力扶植的日、韓兩國相反，中國是碩果僅存的社會主義大國，加之近年綜合國力迅速增強(qiáng)，已被西方某些抱有敵意的勢力視為對其主宰的現(xiàn)行國際秩序的最大威脅。經(jīng)濟(jì)和政治因素相互糾結(jié)，將使中國必將承受的這種壓力來得更快、更大，我們對此不可沒有清醒的認(rèn)識。在國際經(jīng)濟(jì)政策博奕的棋盤上，我們的現(xiàn)實選擇不可能是不考慮貿(mào)易伙伴反應(yīng)的一廂情愿的所謂“最優(yōu)”決策，而只能是根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃、全面權(quán)衡國際經(jīng)濟(jì)實力對比等因素后作出的“次優(yōu)”選擇。李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》中早已指出，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家對有發(fā)展前途的幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必須是有限期的，對事實證明無發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)應(yīng)果斷取消保護(hù)。我們既要用足、用好發(fā)展中國家應(yīng)享的優(yōu)惠，又要盡國際貿(mào)易體系成員應(yīng)盡的義務(wù)，只有立足于國際公認(rèn)的貿(mào)易準(zhǔn)則，才能與國際經(jīng)濟(jì)交往中的霸權(quán)主義行徑展開有理、有利、有節(jié)的斗爭。同時，國外競爭壓力的加大也有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，治理我國產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的痼疾。然而，任何一國都不可能、也沒有必要在所有產(chǎn)業(yè)都處于世界先進(jìn)水平；而且作為發(fā)展中國家，尤其應(yīng)避免亦步亦趨地復(fù)制發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的誤區(qū)，因為技術(shù)進(jìn)步有可能使今日的支柱產(chǎn)業(yè)淪為明日黃花。戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)國際化的深化，一國與別國的商品、勞務(wù)進(jìn)出口交易與投資等其它各類經(jīng)濟(jì)活動結(jié)合得越來越緊密，“貿(mào)易”一詞的涵義在許多場合已大為擴(kuò)展。[1] 朱欖葉：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國際貿(mào)易糾紛案例匯編》，8889頁，法律出版社，1995年。[3][4] 比爾[5] [美]王志：《中國加入世貿(mào)組織對世界勞動密集產(chǎn)品出口市場的沖擊》，載[英]《世界經(jīng)濟(jì)》，1999年5月，第379406頁。[7] 《二手貨在美國走俏》，《國際經(jīng)貿(mào)消息》，1996年7月23日，第4版。[9] 見《經(jīng)濟(jì)日報》，1999年6月4日，第5版。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第16條注釋和補(bǔ)充規(guī)定，“免征某項出口產(chǎn)品的關(guān)稅……或退還與所繳數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅和內(nèi)地稅，不能視為一種貼補(bǔ)”。由于加拿大的汽車產(chǎn)品出口主要是面向美國市場，因此美國人抱怨加拿大政府此舉是在鉆關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)章的空子，鼓勵加拿大汽車商從第三國進(jìn)口汽車及其零部件然后向美國出口，構(gòu)成了出口貼補(bǔ)。[12] [美]商務(wù)部：《邁向下一個美國世紀(jì)：美國對外國競爭行為的戰(zhàn)略反應(yīng)》，第26頁，1996年10月。戴利：《提交第五個國家出口戰(zhàn)略報告致辭》，《美國商務(wù)》，1997年11月，第811頁。[15] 見《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（1997年12月修訂），《深圳特區(qū)報》，1998年1月8日，第20版。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議《1996年世界投資報告》就評介道：“至今為止，國際技術(shù)規(guī)則的研制更多地集中于技術(shù)廠商的產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，而對技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件的重視則稍嫌不夠。[17] 在一個增長緩慢的市場，原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)之間的競爭接近“零和游戲”，一方所得客戶即另一方所失，新進(jìn)入企業(yè)欲從原有企業(yè)處爭取顧客，就必須付出較大努力克服客戶的品牌忠誠等障礙。因此，對于后來者而言，在一個高成長市場更容易后來居上。——美國貿(mào)易代表署網(wǎng)站：：//./。主要參考文獻(xiàn)：1. 周茂榮：《美加自由貿(mào)易協(xié)定研究》，武漢大學(xué)出版社，1993年；2. 朱立南：《戰(zhàn)后日本的對外開放》，當(dāng)代中國出版社，1993年；3. 張可喜：《日美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)》，四川人民出版社，1993年；4. 汪堯田、周漢民：《世界貿(mào)易組織總論》，上海遠(yuǎn)東出版社，1995年；5. 姚梅鎮(zhèn)主編：《國際投資法教學(xué)參考資料選編》，武漢大學(xué)出版社，1987年；6. 江小娟：《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的產(chǎn)業(yè)政策》，三聯(lián)書店、上海人民出版社，1996年；7. 林玨：《戰(zhàn)后美國對外貿(mào)易政策研究》，云南大學(xué)出版社，1995年；8. 中國汽車技術(shù)研究中心：《世界汽車》，1993—1995年各期；9. 大衛(wèi) 孫年益：《世界汽車?yán)顺薄罚?jīng)濟(jì)管理出版社，1991年；11. 國務(wù)院新聞辦公室白皮書：《關(guān)于中美貿(mào)易平衡問題》，1997年；13.14.克林頓、阿爾 [美]汽車制造商協(xié)會（MVMA）主席托馬斯 [美]喬治 [美]商務(wù)部：《邁向下一個美國世紀(jì)：美國對外國競爭行為的戰(zhàn)略反應(yīng)（國家出口戰(zhàn)略第四個年度報告）》（Toward The Next American Century: A . Strategic Response To Foreign Competitive Practices），1996年10月；18. 加拿大政府出版物：《北美自由貿(mào)易協(xié)定綜述》。 美國貿(mào)易代表署網(wǎng)站：：//./28 / 28