略論宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法發(fā)展與協(xié)調(diào)-閱讀頁(yè)
2025-07-13 20:50本頁(yè)面
【正文】 觀經(jīng)濟(jì)法律制度和全部規(guī)范的總的指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的原則有以下幾項(xiàng)： (一)平衡優(yōu)化原則 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)就是要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果可以用一定的總量指標(biāo)來(lái)反映。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸組成要素相互聯(lián)系相互作用的內(nèi)在形式和方式。經(jīng)濟(jì)總量的平衡是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的法律形式。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法必須確認(rèn)平衡與優(yōu)化則就治理不下來(lái)。統(tǒng)分結(jié)合的原則反映了宏觀調(diào)控體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的客觀實(shí)際，具有科學(xué)性?！ ∷?、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的調(diào)整方法 我們認(rèn)為，按照宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象和基本原則的要求，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的調(diào)整方法上要包括引導(dǎo)、規(guī)制和監(jiān)督三種。具體說(shuō)就是國(guó)家通過(guò)制訂經(jīng)濟(jì)法規(guī)確定價(jià)格、利率、稅率、匯率和工資標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。本來(lái)多數(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)完全可以自發(fā)地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，即無(wú)形之手，但也可以由政府根據(jù)價(jià)值規(guī)律和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況自覺(jué)地運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)參數(shù)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。之所以將經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)方法稱(chēng)之為宏觀調(diào)控法的法律調(diào)整方法，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)參數(shù)在一定時(shí)期的確定與變化，須通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法程序確認(rèn)和公開(kāi)發(fā)布，全體經(jīng)濟(jì)主體都必須執(zhí)行，而且必須由享有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)掌管和運(yùn)用。二是采取計(jì)劃指導(dǎo)的方法。計(jì)劃不同于一般的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)方法，計(jì)劃指導(dǎo)方法是通過(guò)直接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的，其影響力要比經(jīng)濟(jì)參數(shù)作用直接得多。因此，這種計(jì)劃指導(dǎo)不是一種行政手段，而是一種由法律規(guī)范著的經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)都屬于經(jīng)濟(jì)手段的范圍，我們將二者歸為一類(lèi)，稱(chēng)之為引導(dǎo)的方法。它們不是行政手段，因?yàn)樵谶@里不是偶然的、一次性適用的、臨時(shí)的行政指令，而是通過(guò)法律形式固定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！ ?二)規(guī)制的方法 “規(guī)制”一詞來(lái)源于英文“Regulation”或“Regulatory constraint”，其含義是有規(guī)定的管理，或有法規(guī)條例的制約。在日本學(xué)術(shù)界一般將“Regulation”譯為“規(guī)制”，以區(qū)別于“管制”、“控制”等概念。 規(guī)制作為法律用語(yǔ)，其含義是豐富的?！?[6]我們將規(guī)制詐為一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的調(diào)整方法，其內(nèi)在涵義是：政府依照一定的規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行為所進(jìn)行的某種限制。二是必須依照事先制定的規(guī)則，這種規(guī)則可以是法律、法規(guī)，也可以是政府的規(guī)章，但社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織的章程和制度不能作為政府規(guī)制的依據(jù)。從上述分析可知，我們使用規(guī)制的概念是取其狹義的理解，因?yàn)閺V義的規(guī)制是國(guó)家干預(yù)的同義語(yǔ)。積極的干預(yù)我們是采用引導(dǎo)的方法(“引導(dǎo)法”)，消極的干預(yù)我們就采用規(guī)制的方法(“規(guī)制法”)。引導(dǎo)和規(guī)制兩個(gè)手段，保證著干預(yù)目的的實(shí)現(xiàn)?！ ?三)監(jiān)督的方法 所謂經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)察和督導(dǎo)。督導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是通過(guò)檢查等方式督促、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體從事符合既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而預(yù)防偏離目標(biāo)的行為發(fā)生。第二，這種監(jiān)督是由政府機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)授權(quán)的單位進(jìn)行的，而不是任何個(gè)人或企事業(yè)單位或群眾團(tuán)體可以實(shí)施的。第四，具有法定的監(jiān)督程序，任何監(jiān)督活動(dòng)均按程序進(jìn)行?！ ∩鲜鋈N調(diào)整方法各有特點(diǎn)和長(zhǎng)處，同時(shí)也都有自己的局限性，所以要綜合適用，發(fā)揮整體功能。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中主要組成部分之一?！ ??！ 2]《馬克思思格斯全集》—第23卷第368頁(yè)?！ 4]參見(jiàn)(日)植草益著，朱紹文等譯《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)發(fā)展出版社，第304頁(yè)?！ 6](日)金澤良雄著，滿達(dá)人譯《經(jīng)濟(jì)法概論》，首肅人民出版社，第45頁(yè) 出處:經(jīng)濟(jì)法學(xué)10 / 10
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