【正文】 但差距會(huì)越來越小，直到最后消失；組織成本的上升速度與產(chǎn)品產(chǎn)量的增加速度關(guān)系相對復(fù)雜，表現(xiàn)為先慢后平再快的性態(tài)．因此，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，任何企業(yè)都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的過程，其中位于“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”時(shí)的規(guī)模便是這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。我國民航當(dāng)前存在的問題就是過于分散的市場結(jié)構(gòu)不僅無法形成規(guī)模效益，而且造成過度競爭。中國民航在國際民航市場份額極其低下，還不如人口僅為1700萬的澳大利亞的民航市場。機(jī)隊(duì)規(guī)模小，對航班安排、基地布局、人員配置和機(jī)型配置、航材保障和飛機(jī)維護(hù)方面都會(huì)帶來額外負(fù)擔(dān)，重復(fù)建設(shè)，非生產(chǎn)人員增加，經(jīng)營成本增加，各航空公司互相牽制和排斥，導(dǎo)致整體效益損失。目前，國內(nèi)三大航空公司南方航空公司、東方航空公司和國際航空公司僅分別占有22％、16％和8％的市場份額，與主要航空運(yùn)輸大國較高的國內(nèi)市場集中度有較大的差距。1999年底，全國各航空公司總共擁有飛機(jī)510架。我國24家航空運(yùn)輸公司的營業(yè)總收入，還不如占世界排名第10的美合眾國集團(tuán)一家（，1998年）。 這一市場結(jié)構(gòu)對國家管理者提出了政策挑戰(zhàn)：一是如何創(chuàng)造并維護(hù)國內(nèi)市場有效的競爭環(huán)境；二是如何促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)提高國際競爭力，使其盡可能多地占據(jù)國際市場份額，而提高國際競爭力的重要實(shí)現(xiàn)方式是規(guī)模效益。三、體制的制約及民航改革指導(dǎo)思想根據(jù)前面的分析，可以看出民航運(yùn)輸企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)有很大的慣性，在成本沒有大幅度降低時(shí)，為什么票價(jià)敢打34折？為什么我國的民航運(yùn)輸市場并沒有和其他國家那樣朝著集中度劇烈下降—激烈競爭—集中度上升—寡頭市場的方向演變？究其原因，這主要是由于我國民航業(yè)存在特殊的體制問題。一直以來，行政性壟斷造成的經(jīng)濟(jì)低效嚴(yán)重地制約著我國民航的改革和發(fā)展。改革開放以前，我國民航實(shí)行以軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主的政企合一的管理體制，在國家的財(cái)政補(bǔ)貼下維持發(fā)展。1987年，《關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革方案和實(shí)施步驟報(bào)告》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民航的機(jī)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組全面開始進(jìn)行。但是重組并沒有完全改善目前民航管制機(jī)制存在的問題，如政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、行政性壟斷等。在企業(yè)機(jī)制不改變的情況下，如果只是簡單地合并現(xiàn)有企業(yè)以求做大，不僅可能無法享有企業(yè)整合資源帶來的效益提升，反而可能由于繁瑣的決策程序和管理上的失控造成“大企業(yè)病”。如果延續(xù)民航管理方式和航空公司的這種身份，中國的航空公司再少，也難以成為真正的巨頭。如機(jī)票打折的混亂與腐敗，航空公司與民航主管部門總是互相推卸責(zé)任，說是對方的政策或管理問題。例如，國航已經(jīng)好幾任總裁都是民航總局副局長下來任職。六大集團(tuán)的形成固然是民航體制改革的關(guān)鍵。在中國民航的發(fā)展史上，政府管制一直較多，發(fā)展到今天，500多架飛機(jī)分屬20多家航空公司，最小的航空公司曾經(jīng)只有三四架飛機(jī)，最差的航空公司資產(chǎn)負(fù)債率超過了120％。市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)應(yīng)該是市場競爭的主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。而實(shí)際上各直屬航空公司的經(jīng)理層只是民航國有資產(chǎn)的使用者，民航總局才是上述資產(chǎn)的管理代表。雖然重組與民航虧損之間并沒有直接因果聯(lián)系，但是顯然是民航改革的一個(gè)突破口，通對重組，對主干線或支線航班進(jìn)行合理配置，使航空快捷的優(yōu)勢更為明顯。在民航實(shí)施重組和處理壟斷、競爭的問題上要著重把握以下原則： 第一, 企業(yè)的重組應(yīng)采取政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿自主決策的方式來推進(jìn)。為此，一方面要實(shí)行政企分開，使政府不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)；另一方面，政府要制定相應(yīng)的政策和建立與新形勢相適應(yīng)的政府管制框架。而宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是建立在微觀活力的基礎(chǔ)之上的,總體效果的實(shí)現(xiàn)是建立在個(gè)體效益的基礎(chǔ)之上的,如果企業(yè)沒有了積極性與活力,即使將許多企業(yè)合并成一個(gè)規(guī)模足夠大的公司,也不能真正增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。政府應(yīng)該鼓勵(lì)而不是捏合,應(yīng)該堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則,應(yīng)該更多利用市場導(dǎo)向，避免過多地干預(yù)。在民航業(yè)國內(nèi)外市場的開放和競爭嚴(yán)重不對稱的情況下，對競爭的考慮首先是如何提高本國企業(yè)的國際市場競爭力，而對于國內(nèi)市場，一要保持一定數(shù)量的競爭者，二要消除市場準(zhǔn)入和市場開拓方面的障礙。對于重組可能引起的國內(nèi)市場競爭強(qiáng)度減弱的問題，政府應(yīng)建立必要的管制框架和提高管制水平，以盡可能地減少負(fù)面影響。重組如果僅僅是將企業(yè)合并起來,僅僅是將企業(yè)規(guī)模在數(shù)量上做大,并不能達(dá)到增強(qiáng)競爭力的目的,因?yàn)椤按蟆辈⒁馕吨皬?qiáng)”。在進(jìn)行重組時(shí),尤其是選擇將一廠商居優(yōu)型寡頭作為重組的目標(biāo)時(shí),一定要借此契機(jī),對重組企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改制,大力實(shí)行股權(quán)多元化,建立規(guī)范、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),才能真正提高我國民航企業(yè)的競爭力與國際市場占有份額。長期虧損和資不抵債的企業(yè)應(yīng)該破產(chǎn)倒閉,他們重組的順序和重組的方式一定要同正常的企業(yè)有所區(qū)別。更好的方式是,將這樣的企業(yè)先納入破產(chǎn)程序,對其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算或進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整,使這些企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)有一個(gè)清理和了結(jié),然后再由好企業(yè)自愿進(jìn)行購買、接管。 第四,對小航空公司不宜強(qiáng)行并入大航空公司,反而要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平的政策環(huán)境,鼓勵(lì)其主動(dòng)參與重組,包括鼓勵(lì)小一些但有能力的公司兼并收購別的公司。從市場的角度來看,規(guī)模是競爭力的一個(gè)重要因素,但并不是決定性因素,小公司有時(shí)可能比大公司更強(qiáng),尤其在市場由封閉走向開放的過渡時(shí)期和由計(jì)劃走向市場的轉(zhuǎn)型時(shí)期更是如此。我國90年代政策放開以來新成立了不少航空公司,他們的規(guī)模小一些,但有一些企業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)快,效益也明顯高于大公司和行業(yè)平均水平。 另一方面，面對入世，我國民航對外開放空中市場不可回避，跨國民航公司進(jìn)入國內(nèi)航線市場，國內(nèi)市場競爭國際化不可避免。 首先，要盡快合理劃分軍用、民用和軍民混用制空權(quán)，理順空管體制。隨著民航的發(fā)展，這一管理體制的弊端日益明顯：一方面，管制區(qū)域的不統(tǒng)一，造成了空域結(jié)構(gòu)不合理，難以進(jìn)行合理有效的資源配置；另一方面， 同一空域多家指揮的不統(tǒng)一， 造成航空器難以協(xié)調(diào)行動(dòng)，浪費(fèi)了資源，增加了費(fèi)用，甚至在緊急情況下可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。雖然空軍已將北京 廣州深圳全航線交由民航管理指揮，但空管體制的結(jié)構(gòu)性問題仍給航空公司營建航線網(wǎng)絡(luò)，特別是輻射式航線帶來了障礙。 其次，優(yōu)先開放國內(nèi)空運(yùn)市場，促進(jìn)國內(nèi)空運(yùn)市場一體化。這里需要說明的是，這一過程不是大企業(yè)吞并小企業(yè)，而是優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)；這一過程不是扶貧機(jī)制，而是擇優(yōu)機(jī)制和淘汰機(jī)制，使優(yōu)勢企業(yè)“強(qiáng)而更強(qiáng)”，使劣勢企業(yè)盡快淘汰并退出市場，從而使我國民航企業(yè)盡快縮小與國際先進(jìn)民航企業(yè)的巨大差距。我國現(xiàn)有航線權(quán)分配方案具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，也容易滋生腐敗，構(gòu)成對有限空中資源的極大浪費(fèi)。我國一個(gè)省面積相當(dāng)于許多歐洲的一個(gè)國家，小型飛機(jī)的支線航空可以和公路運(yùn)輸競爭，也可以和大的航空公司聯(lián)盟，把客源輸送到附近大的樞紐站，這是國外的普遍做法，美國經(jīng)營支線航運(yùn)的航空公司就有200多家，因此，我國的支線航空有相當(dāng)大的發(fā)展空間，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)航空業(yè)的發(fā)展。對于機(jī)場的合理布局，應(yīng)建立支干線機(jī)場配套，客觀需要與投資規(guī)模相協(xié)調(diào)的機(jī)場分布體系。另外，要積極支持國產(chǎn)支線飛機(jī)的性能改進(jìn)和研制。聯(lián)盟就是合作伙伴的航空公司聯(lián)合體（集團(tuán)），是自主經(jīng)營的航空企業(yè)主體，以合作協(xié)議明確雙方或多方的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)行廣泛的航空運(yùn)輸合作、利益共享。當(dāng)前，主要的航空公司戰(zhàn)略聯(lián)盟有：明星聯(lián)盟、寰宇聯(lián)盟、三角聯(lián)盟、新航聯(lián)盟、大陸聯(lián)盟、西北荷蘭聯(lián)盟。總之，民航體制改革的關(guān)鍵在于“政企分開”，民航不能為了扭虧而扭虧，必須加快體制改革的步伐，規(guī)范國內(nèi)航線運(yùn)價(jià)，開展航線聯(lián)營，合理開設(shè)支線，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，開放空中市場，引入競爭機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1． 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日學(xué)位論文出版授權(quán)書本人及導(dǎo)師完全同意《中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫出版章程》、《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫出版章程》(以下簡稱“章程”)，愿意將本人的學(xué)位論文提交“中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）電子雜志社”在《中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》中全文發(fā)表和以電子、網(wǎng)絡(luò)形式公開出版，并同意編入CNKI《中國知識(shí)資源總庫》，在《中國博碩士學(xué)位論文評價(jià)數(shù)據(jù)庫》中使用和在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，同意按“章程”規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設(shè)計(jì)（論文）不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日本人愿意按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版，同意學(xué)校保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存設(shè)計(jì)（論文）；同意學(xué)校在不以營利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務(wù)系統(tǒng)，公布設(shè)計(jì)（論文）的部分或全部內(nèi)容，允許他人依法合理使用。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日致 謝時(shí)間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計(jì)。郭謙功老師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。再次對周巍老師表示衷心的感謝。另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要?jiǎng)澤暇涮?，心中是無盡的難舍與眷戀。回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。學(xué)友情深，情同兄妹。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。是他們在我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵(lì)，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。他無論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。