【正文】 、因地制宜、因害設防、適地適樹（草）的原則，對山、水、田、林、草、路進行綜合治理。具體布設如下：土層較厚的緩坡地帶種植水土保持側(cè)柏林和山杏林，起到保持景觀多樣性和綠化之目的。在項目區(qū)北部的天然草場和疏林地實施封育治理并修建必要的圍欄，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。在流域面積較小且土料充足的支毛溝內(nèi)修建谷坊群和小型淤地壩。在項目區(qū)交通要道或沿線醒目的地方設置宣傳碑和標志牌。（具體詳見表4－1）項目區(qū)位于鄂爾多斯臺地，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標準較高。表4－1　　　　　　　項目區(qū)新增水土保持治理措施數(shù)量表治 理 措 施合計人工造林（hm2）喬木林側(cè) 柏50山 杏100小 計150灌木林沙 棘150檸 條200小 計350合 計500封 育（hm2）700網(wǎng)圍欄（km）51蓄水池（座）3揚水泵站（座）3作業(yè)路（km）51宣傳碑（座）1標志牌（個）3在項目區(qū)內(nèi)以植物措施為主，工程措施與植物措施相結(jié)合，大力種植水土保持喬灌木林，擴大林草面積，增加植被覆蓋率，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境條件。由于項目區(qū)地差坡陡且基本無農(nóng)民居住，因此本次土地結(jié)構(gòu)調(diào)整不考慮農(nóng)業(yè)用地。（具體詳見表4－2）表4－2　　　　　　　　　　　項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案表　　　　　單位：km2項目耕地林 地草地荒地未利用地其他用地合計天然人工小計現(xiàn)狀2820160規(guī)劃160第五章　總體布局與措施設計 水土保持分區(qū)根據(jù)《平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃》，在水土保持綜合調(diào)查的基礎上，根據(jù)區(qū)域水土流失特點、地形地貌特征、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差異性，按照主導因子分區(qū)方法，以地貌為一級控制，侵蝕類型和強度作為二級控制，對全縣進行水土流失類型劃分。 該類型區(qū)土地總面積160km2，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7945人，%，以風力侵蝕為主，流失強度主要以中度、強度為主，分布于大面積的沙漠、荒山荒坡地上。在宜農(nóng)的荒地配置保土耕作措施，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點，科學合理地配置各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配置各項治溝措施，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕措施有機結(jié)合。％、％、％、％、％、12％，調(diào)整后， km2， km2， km2。表51 　　　　 東來點小流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：km2土地利用類型調(diào)整前調(diào)整后增減（+，）土地總面積耕地小計水澆地+旱平地梯地坡耕地小計其中25176。非生產(chǎn)用地271 hm2。（2）典型小流域水土保持措施配置 　　　　　　　　　　規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各項治理措施配置為：(，)；，；；；蓄水池10口，沉沙凼70個。 根據(jù)流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標需要，參考各類土地的適應性評價，以小流域為單元，從分水嶺到坡腳，1100ｍ等高線到農(nóng)田邊界，從農(nóng)溝、支溝到干溝，進行全面規(guī)劃，在不同利用的土地上分別配置相應的治理措施，建成完整的水土流失防治體系。 工程措施設計參照《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》進行典型小流域設計。主要包括措施配置、斷面計算依據(jù)及過程，設計相應圖件，并估算工程量。（2）設計標準根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求，（200～700）m， m， m。 m。 m以內(nèi)。（2）農(nóng)田防護林陶鄂公路、東干溝兩側(cè)骨干林帶采用水平坡方式整成樹池，樹池規(guī)格為815 m，以便于灌溉。（1）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288—99）；（2）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）；（3）《寧夏灌區(qū)支斗農(nóng)渠襯砌定型圖集》；水利工程設計包括灌溉工程和排水工程兩部分。項目區(qū)為沙質(zhì)土壤，新開農(nóng)田需采用低壓管灌的方式進行灌溉。建揚水站1座，用低壓管道將水送到田間。在新開農(nóng)田范圍內(nèi)新開斗溝9條，長9 km，新開農(nóng)溝90條， km，斗溝尾水9座，農(nóng)溝尾水90座。建揚水站1座，50萬m3蓄水池1座，埋設干管1條，；支管1條， km；斗管9條，長9 km；農(nóng)管為移動式軟管，共配置90條農(nóng)管， km，閘閥井15座，給水栓井90座，新開排水溝道99條， km，配套建筑物99座。以上退耕的陡坡耕地和難以自然恢復的荒山荒坡上，在具體規(guī)劃中，根據(jù)預測數(shù)量，因地制宜進行布設，樹種選擇要求根系發(fā)達，固土能力強；生長旺盛，易形成枯枝落葉層，具有改良土壤性能，提高土壤保水保肥能力；并有較強的適應性和抗逆性。 （1）建設條件 農(nóng)戶自愿，有一定的技術(shù)支撐和管理水平。市場前景好，產(chǎn)、銷對路的名、特、優(yōu)、新品種。 （1）建設條件 加強預防監(jiān)督，建立封禁制度，采取封治結(jié)合的封禁方式，改善生態(tài)環(huán)境，有效地減輕水土流失。 封禁措施：劃定封禁區(qū)域，設立封禁標志，建立封禁制度，并由當?shù)卣?；禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進行砍伐、采薪、割草、放牧等生產(chǎn)性活動；在封禁區(qū)建立專職管護組織，實行承包管護辦法，落實責任；及時查處破壞封禁區(qū)的典型違法案例。 （1）設計原則 因地制宜與坡面水系、引排水渠及石埂有機結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設計，防止沖刷，保證道路完整、暢通。（2）設計標準按10年一遇24小時最大降雨量設計。平臺寬60100cm，梯踏步寬30cm，踏步高15cm。矩形溝底采用C20砼現(xiàn)澆，最后用M10砂漿抹面。截水溝一般應與排水溝相接，并在連接處前后作好沉沙、防沖設施。 （3）斷面設計排灌溝渠設計渠體采用干砌條石砌筑，矩形斷面，勾縫防滲。第六章 施工組織設計 工程量估算經(jīng)分析與計算，；179。；，需動用機械作業(yè)8397臺班；。表51　　　　　　　　　　　工程量估算表項目區(qū)小流域土石方開挖（萬ｍ3）土石方填筑（萬ｍ3）砼（萬ｍ3）砌石（萬ｍ3）苗木（萬株）種籽（ｔ）鋼材（ｔ）水泥（ｔ）施工機械臺時投勞(萬工日)紅崖子山東來點合計 施工條件、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動等因素對施工的影響。區(qū)內(nèi)用電率達95%，通訊率達70%，90%的農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機和人工拉水解決。施工場內(nèi)臨時用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場內(nèi)臨時用地、施工臨時道路，均整理退耕。 項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置有農(nóng)業(yè)服務中心，并配有12名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富。 施工組織形式與方法根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，施工組織采用群眾投勞和專業(yè)施工隊兩種形式。經(jīng)果林主要采取業(yè)主承包或大戶承包進行栽植與管護。同時，針對農(nóng)村稅費改革取消“兩工”的政策，全面推行項目建設公示制和群眾投工承諾制，并對外出務工人員實行“以資抵勞”等措施解決投勞問題。 (1) 坡改梯 施工步驟：按測量定線、土方平衡計算、埂坎修筑和田面平整進行。再按設計的田面寬度定出埂坎線及開挖線。坡度均勻，則開挖線是一條等高線。(2) 水土保持林 施工步驟按定點、整地、起運苗、栽植、澆水順序進行。(3) 經(jīng)果林施工步驟按定點、整地、施肥、起運苗、栽植、澆水順序進行。若遇干旱，兩周內(nèi)需澆水3次，以保證苗木成活。項目責任單位對管護人員要付給報酬。水土保持預防監(jiān)督站進行執(zhí)法監(jiān)督。（6）施工道路設計項目區(qū)為沙漠地帶，交通不便，為了保證項目順利實施，需修筑作業(yè)路。設計路面寬度4m，路基邊坡比1:1。圖515 作業(yè)路設計斷面圖 （單位：cm）（1）標志牌的作用在封禁區(qū)域沿線醒目的地方，設置2個標志牌，告誡人畜不得擅自闖入封禁區(qū)，否則要受到處罰，具有警示作用。為防止大風將牌子刮倒或發(fā)生扭曲，在豎直角鋼兩側(cè)還可以焊斜撐角鋼。（1）宣傳碑的作用在項目區(qū)銀家窯子村附近修建1個宣傳碑,其用來介紹項目背景和目的意義。（包括封禁區(qū)范圍、封禁面積、封禁年限、封禁單元劃分、封禁區(qū)社會經(jīng)濟狀況等。用大卵石鋪底，其上磚砌基座，基座上磚砌一24墻弧型碑牌，水泥沙漿抹面。 施工進度安排陶樂項目區(qū)水土保持項目建設期為3年（2012年—2014年），根據(jù)資金計劃、項目區(qū)勞動力情況，進行工程進度安排。各年度施工進度計劃詳見表52。一般在當年的912月至次年的14月施工，工程施工不與農(nóng)事活動沖突，農(nóng)村剩余勞動力較多，便于工程施工期間安排投勞，正是施工的黃金季節(jié)。（1）林草植被監(jiān)測封禁期通過樣地逐年監(jiān)測喬木林生長和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動態(tài)變化，系統(tǒng)分析時間序列，監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)變化，評價生態(tài)修復效果。按各種立地條件，布設3個監(jiān)測點。對封育地塊，進行全面普查，建立分區(qū)地塊基礎檔案卡。①林地郁閉度監(jiān)測用樹冠投影法。②灌木蓋度的監(jiān)測線段法：用測繩在植被上方水平拉過，垂直考察株叢在測繩垂直投影的長度，并用尺測量，計算植物總投影長度和測繩長度之比即覆蓋度。投影長度覆蓋度= —————— 100%測繩長度③草地覆蓋度監(jiān)測針刺法。覆蓋度=（“有”數(shù)/總數(shù)）100%④喬、灌、草混合體系覆蓋度監(jiān)測分別測定喬、灌、草的郁閉度與蓋度，三者之和減去喬灌草相互間重疊部分，為覆蓋度。（1） 喬木林在樣方內(nèi)對喬木林樹種組成、分樹種測定株數(shù)、樹高、胸徑。生長情況對高謀徑、灌幅及生物量進行測量，生物量選標準株進行測定。在項目區(qū)賊湖設一個雨量監(jiān)測點，布設雨量筒及自記雨量計。第八章　　技術(shù)支持　　　水土保持綜合治理對施工及管理人員技術(shù)要求較高，必須了解相關(guān)水保知識，懂得各項治理措施的技術(shù)要求，才能保證項目建設更加合理有效地進行。因此，項目建設時開展專題調(diào)研和技術(shù)成果推廣、培訓管理人員和施工人員、引進先進技術(shù)是非常必要的，也是切實可行的。初步擬定項目區(qū)調(diào)研內(nèi)容有以下幾項：水土保持綜合治理工程監(jiān)測的研究；土石山區(qū)封育措施與封育效果的研究；水土保持小型攔蓄工程技術(shù)的研究。承擔單位為平羅縣水務局下屬水土保持站。生物草毯試驗示范；節(jié)水灌溉技術(shù)示范；草業(yè)加工和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)示范和推廣；特色品種經(jīng)濟林果栽培示范；建立行政領(lǐng)導、科研人員、農(nóng)民群眾相結(jié)合，科研、推廣、示范相結(jié)合，信息、物資、資金相配套的科技推廣技術(shù)服務體系和開發(fā)實體。科研成果推廣要與培訓農(nóng)民群眾相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)民科技素質(zhì)同步發(fā)展，從而提高自我發(fā)展能力。主要開展管理技術(shù)、治理開發(fā)技術(shù)兩方面的培訓。治理開發(fā)技術(shù)主要包括水土保持林草種植、撫育等技術(shù)；水土保持工程設計與施工技術(shù)；林草及農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化技術(shù)。首先，采取平羅縣科技推廣培訓中心培訓和鄉(xiāng)村科技服務站兩種不同形式、不同內(nèi)容和相互結(jié)合的方式進行培訓；其次，要外出參觀培訓，參觀**市周邊地區(qū)水土保持先進治理區(qū)及優(yōu)良工程區(qū)，學習其先進經(jīng)驗和技術(shù)。在項目建設前1～2個月，對管理、技術(shù)和施工人員進行全面、系統(tǒng)的培訓，包括水土保持各個方面的知識和技術(shù)；在項目實施過程中，針對建設內(nèi)容及時培訓有關(guān)人員，主要以建設中涉及到的各種水土保持技術(shù)為主；在項目建設完成后，對管護人員進行各種管護知識培訓，見表81。第九章　　項目建設管理該項目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，為加強工程建設的管理,保證工程建設的順利實施，嚴格執(zhí)行工程建設基本建設程序。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在平羅縣水務局，負責項目建設前期工作。下設項目建設領(lǐng)導小組。水土保持預防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，加強管護力度。上下配合，分工負責，齊抓共管，做到一級促一級，措施得力?？h長為項目實施法人，水務局為項目實施管理單位。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項目實施提供地塊、勞力等保障措施；加強與項目實施單位的聯(lián)系工作。平羅縣水務局項目主管領(lǐng)導為項目質(zhì)量領(lǐng)導責任人，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導責任。項目實行合同制。在工程建設過程中，嚴格執(zhí)行合同，確保工程質(zhì)量。施工單位確定后，應及時組建工程施工指揮部，負責施工、技術(shù)、質(zhì)量和設備管理。（2）合理安排施工中的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地的布設、施工放線和施工計劃等，做到科學管理、文明施工。（4）按規(guī)定做好工程驗收準備，包括設計文件、圖紙、竣工報告，竣工決算等竣工資料。項目辦公室對該項目的資金管理設專用賬戶，做到專款專用，采用“報賬制”（先干工程后報賬）的財務管理制度，即在項目總監(jiān)簽發(fā)支付的憑證后，方可進行已完工程的資金支付。項目竣工后，及時進行竣工驗收、決算，并進行項目投資審計。為了完整地閱讀