【正文】 鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)規(guī)民約的制定必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分聽取群眾意見，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白，個(gè)個(gè)自覺遵守。(1)標(biāo)志碑在每個(gè)封育單元的周邊道路沿線醒目處設(shè)置一個(gè)標(biāo)志碑，注明封禁時(shí)間、封禁范圍等內(nèi)容，以起到警示作用。項(xiàng)目區(qū)共設(shè)置3個(gè)標(biāo)識(shí)碑。層層簽訂護(hù)林責(zé)任狀，通過有效機(jī)制把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)護(hù)林隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性，確保達(dá)到培育、擴(kuò)大和保持水土資源的目的。同時(shí)加強(qiáng)做好林木病蟲害防治工作。利用時(shí)應(yīng)有組織、有計(jì)劃地在不損害林草正常生長(zhǎng)的前提下進(jìn)行，結(jié)合撫育進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁掠奪式的利用與破壞林草植被。 措施及工程量統(tǒng)計(jì)根據(jù)以上工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)施的工程量包括：工程措施為新建塘壩1座；新建攔河壩5座；；，；(封育標(biāo)志牌3個(gè)，流域治理標(biāo)志牌 1個(gè))。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括四類：(1)影響水土流失及其防治的主要因子。(2)水土流失。(3)水土流失危害。(4)水土保持防治效果。工程設(shè)計(jì)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布設(shè)1處徑流泥沙監(jiān)測(cè)站(結(jié)合攔河壩建設(shè))，1處氣象因子簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站。通過控制站的水位、流量和泥沙等測(cè)驗(yàn)，得到小流域某時(shí)段的水土流失數(shù)量；對(duì)水質(zhì)進(jìn)行分析，可以得到土壤養(yǎng)分流失、水質(zhì)污染和利用等情況等。監(jiān)測(cè)站避開強(qiáng)風(fēng)區(qū)，建在四周空曠、平坦的地方，距障礙物距離應(yīng)為障礙物自身高度的3倍以上。5 施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度安排 組織形式歷城區(qū)捎近小流域治理工程以彩石鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目批復(fù)后，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，通過張貼公示進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)(即工程承包)，確定中標(biāo)單位，進(jìn)行建設(shè)施工和物資供應(yīng)。歷城區(qū)水務(wù)局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目治理管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目組建適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。項(xiàng)目資金實(shí)行全程審計(jì)，項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)等所有審計(jì)工作由招投標(biāo)確定審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項(xiàng)目區(qū)半數(shù)以上群眾代表同意，由村民委員會(huì)以書面形式向歷城區(qū)水務(wù)局做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。工程實(shí)施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置盡量做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、合理。工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。(1)項(xiàng)目“四制”管理①項(xiàng)目法人制本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。②工程招投標(biāo)制本項(xiàng)目施工建設(shè)采用招投標(biāo)管理辦法。③合同管理制施工過程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價(jià)款支付，合同管理已與工程建設(shè)密不可分，施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是促使施工合同的雙方在相互平等，誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施，三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行，四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。依據(jù)《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T15773 2008)及審批的初步設(shè)計(jì)文件，選擇具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程的監(jiān)理工作。依據(jù)工程量選派工程監(jiān)理員對(duì)施工承包單位完成的工程數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，通過“三個(gè)控制、兩個(gè)管理和一個(gè)協(xié)調(diào)”達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)，即工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制和合同管理、信息管理及處理和協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方之間的關(guān)系。項(xiàng)目資金使用實(shí)行報(bào)賬制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受上級(jí)主管部門的檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。 在項(xiàng)目成本控制方面，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，完善成本管理制度。三是分項(xiàng)或分部工程完成后，對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。五是工程全部完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，查找成本管理中的問題。七是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費(fèi)。一是對(duì)施工圖紙的熟悉，做好施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化每道工序。三是針對(duì)工程特點(diǎn)在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備，從技術(shù)角度出發(fā)，施工質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格控制每一道施工工序的質(zhì)量，建立相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。水利工程施工的特點(diǎn)決定了工程建設(shè)是高危險(xiǎn)，事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動(dòng)性，施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，另外施工露天，高處作業(yè)多：隨著水利工程建設(shè)市場(chǎng)管理和招投標(biāo)工作的不斷規(guī)范和完善，水利施工企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)求生存謀發(fā)展，就必須加強(qiáng)和提高管理水平，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，在分析水利工程施工管理和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的八項(xiàng)具體措施。在項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段或工程建成后，必須明確工程建后管護(hù)責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。(4)進(jìn)度管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。(5)檔案管理加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。完整的竣工資料，是建立工程項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件，是進(jìn)行竣工驗(yàn)收，評(píng)定單位工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)，但在實(shí)際工程資料管理中也存在修改原始數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，資料缺失等諸多問題，要杜絕資料管理存在的不良現(xiàn)象，必須建立完善的檔案管理制度，設(shè)立專門的檔案室和資料管理員，熟悉工程業(yè)內(nèi)資料的有關(guān)規(guī)定及要求；注意資料的收集和整理，工程完工后的竣工圖，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，均要在整個(gè)施工過程中收集歸類存檔。驗(yàn)收在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上分措施進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽驗(yàn)比例不得少于完成任務(wù)量的15%；攔河壩、坡面水系和集中連片的機(jī)械施工工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。不定期檢查由項(xiàng)目法人組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期滿后，在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由歷城區(qū)水務(wù)局組織進(jìn)行。竣工驗(yàn)收應(yīng)提供如下資料：一項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；二監(jiān)理報(bào)告；三項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；四竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；五工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。本項(xiàng)目建設(shè)過程中需要進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)工作。在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)開展效益監(jiān)測(cè)工作，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行效益評(píng)估。工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。(1)材料供應(yīng)在材料供應(yīng)方面嚴(yán)格按照水利部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，所需物資的采購(gòu)均由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施公開招標(biāo)，由中標(biāo)者按規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)物資。材料主要按“就地取材、就近取材、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)周到”的原則進(jìn)行采購(gòu)。所需苗木從靠近流域的苗圃采購(gòu)，可由專業(yè)的技術(shù)人員把握苗木質(zhì)量或通過簽訂管護(hù)協(xié)議的方式予以保證。(2)勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備調(diào)配情況工程所需勞力由承建單位負(fù)責(zé)，安排在農(nóng)閑季節(jié)，部分尾工由鎮(zhèn)、村組織受益戶完成。(1)對(duì)外交通項(xiàng)目區(qū)道路基本硬化，交通十分便利，可以滿足苗木和各類建筑材料運(yùn)輸要求。(3)水電系統(tǒng)施工用水由生產(chǎn)用水和生活用水兩部分組成。生活用水引自當(dāng)?shù)孛裼米詠硭８鶕?jù)工程設(shè)計(jì)要求，實(shí)施計(jì)劃一年完成，土建工程由專業(yè)施工隊(duì)根據(jù)工程需要，一年內(nèi)安排施工，依工程設(shè)計(jì)圖紙按基建程序?qū)嵤?，植樹造林安排在春季施工，采用“先干后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法適當(dāng)進(jìn)行資金補(bǔ)貼。項(xiàng)目建設(shè)由歷城區(qū)水務(wù)局與彩石鎮(zhèn)人民政府共同組織工程的前期準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)政府按照項(xiàng)目的總體安排組織施工。工程進(jìn)度安排表詳見下表。(2)編制依據(jù)：①中華人民共和國(guó)水利部《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》(水總[2003]67號(hào))；②中華人民共和國(guó)水利部《水土保持工程概算定額》(水總[2003]67號(hào))；③《關(guān)于發(fā)布山東省水利工程人工預(yù)算單價(jià)的通知》(魯水定字[2008]1號(hào)文)；④《勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部(2002)10號(hào)文；⑤《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文。詳見附件。(2)主要材料單價(jià)按照歷城區(qū)2014年第二季度價(jià)格水平計(jì)取。其他直接費(fèi)取費(fèi)表表61序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)其他直接費(fèi)費(fèi)率(%)1工程措施占基本直接費(fèi)2林草措施占基本直接費(fèi)3封育治理措施占基本直接費(fèi)注：%，設(shè)備及安裝工程不再計(jì)其他直接費(fèi)。設(shè)備及安裝工程、其他工程是按指標(biāo)計(jì)算的，不再計(jì)利潤(rùn)。其中育苗棚、管護(hù)房、水井是按指標(biāo)計(jì)算的，不再計(jì)利潤(rùn)。④稅金工程措施稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)、%計(jì)算。林草措施稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)、%計(jì)算。封育治理措施：稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)、%計(jì)算。技術(shù)支持培訓(xùn)費(fèi)按工程措施、林草措施、%計(jì)算。③科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算。5)預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)按工程措施、林草措施、封育治理措施和獨(dú)立費(fèi)用四部分費(fèi)用之和的3%計(jì)算。 資金籌措方案本項(xiàng)目資金籌措采取市級(jí)財(cái)政投資及收益群眾投勞折資的方式。該工程建設(shè)期為2014年12月～2015年8月，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的社會(huì)、生態(tài)效益引用統(tǒng)計(jì)分析方法計(jì)算，經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以近幾年小流域各項(xiàng)措施質(zhì)量效益調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行分析。各項(xiàng)治理措施的保存率(本項(xiàng)目按95%)和增產(chǎn)生效時(shí)間，根據(jù)典型小流域和已實(shí)施的水土保持試點(diǎn)工程的典型調(diào)查而確定。各種產(chǎn)品的單價(jià)按當(dāng)?shù)?014年市場(chǎng)價(jià)。經(jīng)果林正常年增產(chǎn)效益為1500元/hm2a；生態(tài)修復(fù)正常年增產(chǎn)效益為200元/hm2效益計(jì)算期取20年；，本項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算見表71。其中增加土壤入滲、減少水分流失的蓄水效益采用各項(xiàng)措施面積乘以相應(yīng)措施的蓄水定額計(jì)算，攔蓄措施的蓄水效益采用各項(xiàng)措施的面積乘以相應(yīng)措施的攔蓄水量定額。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后，隨著各項(xiàng)目措施保水能力的逐年增加，到措施全部生效時(shí)，屆時(shí)區(qū)域地表徑流狀況得到明顯改善，降雨經(jīng)過各種措施截留入滲，增加了土壤含水量，改善了土壤水分狀況，為水資源的合理利用和高效利用起到積極的促進(jìn)作用。由于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失現(xiàn)象，在降雨的作用下，大量地表土隨徑流進(jìn)入河道，造成河道泥沙淤積，影響河道行洪能力，降低水庫的供水能力，在降雨的沖刷下，土壤中的部分氮、磷等物質(zhì)進(jìn)入河流，并匯入水庫等水體，使水庫富營(yíng)養(yǎng)化，影響水庫水質(zhì)。項(xiàng)目實(shí)施后，隨著徑流條件和下墊面條件的改善以及土壤中林草根系密度的增加，增強(qiáng)了土壤的抗侵蝕能力。保土效益計(jì)算同樣采取各項(xiàng)措施面積乘以相應(yīng)措施的保土定額計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施全部發(fā)揮效益后。項(xiàng)目實(shí)施后各項(xiàng)基礎(chǔ)效益計(jì)算表表72項(xiàng)目單位工程量定額基礎(chǔ)效益保水保土保水效益保土效益(萬m3)(萬t)工程措施塘壩hm21550030 攔河壩座5300020 植物措施水保林hm230016 經(jīng)果林hm260030 封育措施封育hm210010 合計(jì)　　　　　　(1)項(xiàng)目區(qū)建立了有效的防護(hù)體系。(2)有效減輕項(xiàng)目區(qū)及下游自然災(zāi)害，有效減輕洪澇、干旱等自然災(zāi)害，減輕了下游水利工程的防洪壓力，對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、交通、工礦、城鎮(zhèn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到了極為重要的作用。 社會(huì)效益(1)保護(hù)水土資源，提高水土資源利用效率通過實(shí)施水保林補(bǔ)植、發(fā)展經(jīng)果林、封山育林等，建設(shè)小型水利水保工程，水土流失面積得到綜合防治，土壤肥力得到保護(hù)和提高，區(qū)域小氣候改善。(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)提高群眾生活水平。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加，農(nóng)民的生活質(zhì)量有明顯提高。項(xiàng)目實(shí)施大規(guī)模發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，必將帶動(dòng)果品貯運(yùn)與加工行業(yè)的發(fā)展，將為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。附表1　　　　　　　 　自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表一、自然條件產(chǎn)值總(萬元)252(一)氣象特征人均(元)11996氣溫(℃)年最高42純收入總(萬元)179年最低20人均(元)8500年平均三、水土流失現(xiàn)狀≥10℃積溫(℃)3954水土流失面積(hm2)年日照時(shí)數(shù)(h)2650土壤侵蝕模數(shù)(t/)1500無霜期(d)輕度侵蝕面積(hm2)大風(fēng)日數(shù)(d)27占比例(%)(二)降水特征中度侵蝕面積(hm2)多年平均降水量(mm)672占比例(%)雨季(**月)降水量(mm)461強(qiáng)烈侵蝕面積(hm2)24小時(shí)最大降雨量(mm)196占比例(%)(三)土地坡度組成極強(qiáng)烈侵蝕面積(hm2)＜5176?！?5176?！?5176?！?5176。面積(hm2)蓄水池(座)3占比例(%)塘壩(座)1二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況生產(chǎn)道路(km)6人口總?cè)丝?人)210井(座)5農(nóng)業(yè)人口(人)210農(nóng)業(yè)勞力(人)175土地面積總(hm2)460人均(hm2)治理保存面積(km2)耕地面積總(hm2)治理程度(％)40人均(hm2)人均糧食(公斤/人)1155林草覆蓋率(％)　　　　　　　　　　　附表2 　　　　項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及調(diào)整表　　　單位：hm2 工程區(qū)捎近小流域土地總面積460現(xiàn)狀調(diào)整后增減耕地小計(jì)水田水澆地旱地旱平地＜1176?！?176