【正文】 一般性，使之個性化、現(xiàn)實(shí)化。 培養(yǎng)行政作風(fēng)的方法是開放的和多種多樣的，但是最根本最普遍的方法有以下幾種： 第一種，認(rèn)真學(xué)習(xí)的方法。一是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，尤其要學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。 第二種，樹立典范的方法。 第三種，“省察克治”的方法?！笆〔臁笔侵附?jīng)過反省找出自己思想和行為中的不良傾向和習(xí)慣；“克治”是指整治和克服省察出來的不良傾向和習(xí)慣?！吧鳘?dú)”首先是一種崇高的道德境界和道德品質(zhì)，同時也是一種高度自覺的道德修養(yǎng)方法。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結(jié)果。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責(zé)任意識，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。 論述提高行政效能的途徑。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對于社會資源的合理配置和使用是至關(guān)重要的。 隨著行政改革的不斷深入，制約行政效能的制度因素、組織因素和管理方式方法方面的因素都不斷地得到改善，從而也使行政人員的行為因素所發(fā)揮的影響越來越突出，行政人員缺乏行政道德的行為越來越成為制約行政效能的主要消極因素。所以，行政效能在很大程度上取決于行政人員的行政道德狀況，提高行政效能的一個重要途徑就是加強(qiáng)行政道德建設(shè)。行政效能必然要在行政人員的行政管理活動中獲得，需要通過行政人員的行政行為來加以體現(xiàn)。 我國行政責(zé)任制度包括哪些內(nèi)容？聯(lián)系實(shí)際說明在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。行政責(zé)任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識。行政倫理學(xué)要求通過增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識去提高行政管理活動的道德水平。在我國，行政責(zé)任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。 （3）在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來提供保障。第五章 在我國，行政責(zé)任制度包括哪些內(nèi)容？行政責(zé)任制度建設(shè)的基本原則是什么？ 答題要點(diǎn)： （1）行政責(zé)任制度的內(nèi)容。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。進(jìn)行行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)和安排時，需要遵循如下幾項(xiàng)基本原則：第一，服務(wù)原則。公正原則是行政體系所要追求的價值目標(biāo)；第三，效率原則。 對于社會主義行政管理而言，既需要重視培養(yǎng)行政人員的行政責(zé)任意識，更需要加強(qiáng)行政責(zé)任制度建設(shè)。 第六章 結(jié)合我國推進(jìn)政治文明基本建設(shè)的實(shí)踐，論述行政人員自律在行政倫理建設(shè)中的核心作用。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。 （2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。 （3）我國的社會主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。 答題要點(diǎn)： （1）行政倫理建設(shè)過程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。 （2）聯(lián)系實(shí)際說明行政倫理建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的必要性。如果行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀(jì)律對行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制等“他律”因素，更需要通過建立、健全“他律”機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。行政責(zé)任和法律責(zé)任往往表現(xiàn)為制度性的責(zé)任設(shè)置，因而不可避免地會有僵化的特點(diǎn)；二者也表現(xiàn)出依據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)而對上負(fù)責(zé)任的情況，缺少對權(quán)力結(jié)構(gòu)中向下負(fù)責(zé)的動力。 同時，行政責(zé)任和法律責(zé)任本身也存在著某些沖突的可能性，當(dāng)上級的命令、法律的規(guī)定等出現(xiàn)矛盾的時候，盡管依法行政是行政的基本原則，但在官本位的行政理念影響下，“唯上是從”往往是許多行政人員的行政行為選擇。道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對行政管理的多樣化需求，努力與動態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會的宗旨。也就是說，除了對上級和法律監(jiān)督主體負(fù)責(zé)，更重要的是，對良心負(fù)責(zé)。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。但是，行政榮譽(yù)的獲得，不僅需要完全承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任義務(wù)，還要在行政管理活動中貫徹道德責(zé)任原則，以其獲得肯定性的道德評價?？赡茉谝婚_始的時候，超越行政責(zé)任和法律責(zé)任的底線而追求更高的道德原則只是一種被動（為了獲得期望利益）的行為，但是，當(dāng)這種道德實(shí)踐和道德活動不斷堅(jiān)持下去，就會轉(zhuǎn)化為一種主動的、自覺的行為。因?yàn)椋诔墒斓姆?、?guī)章體系建立起來之前，在現(xiàn)行的行政首長負(fù)責(zé)制之下，在環(huán)境因素的沖擊下，道德內(nèi)約的閘門一旦被沖垮，行政行為失范的后果會變得非常難以預(yù)料。 聯(lián)系我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督方面的問題，說明倫理監(jiān)督與評價機(jī)制的建設(shè)方向。我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評價客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評價的權(quán)利，保證監(jiān)督評價的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評價具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。 無論職業(yè)榮譽(yù)、行為榮譽(yù)還是道德榮譽(yù)的獲得，都要求行政管理人員具有較高的素質(zhì)，只有較高的德能勤績表現(xiàn)，才能為行為主體贏得榮譽(yù)，只有每一個行政人員都具有較高的素質(zhì)，整個行政組織才可能贏得團(tuán)體榮譽(yù)。 職業(yè)榮譽(yù)是與行政人員的身份聯(lián)系在一起的，當(dāng)行政人員獲得了公務(wù)員身份就具備了獲得職業(yè)榮譽(yù)的條件。行為榮譽(yù)的獲得，一方面，取決于行政組織科學(xué)的工作設(shè)計(jì)與人性化的管理，另一方面，取決于行政人員自身提高心理成熟度，在重視物質(zhì)利益和物質(zhì)需求的同時也重視精神利益和精神需求。 在我國，對公務(wù)員的獎勵往往就是一種賦予行政人員道德榮譽(yù)的行為。二是公平合理，獎不虛施的原則。三是激勵及時、注重實(shí)效的原則。 第八章 試論行政信念對行政人格構(gòu)成的作用。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識并進(jìn)行深思熟慮之后所確定的努力方向和奮斗目標(biāo)。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對行政人員的行為起支配作用。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務(wù),并以此作為評定自身和他人行為的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。制度根源于人類對社會秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。（2）制度保證的發(fā)展趨勢。（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性。 （2）行政倫理規(guī)范在內(nèi)容上客觀的，它不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。 （3）行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。 我國現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉公的內(nèi)容有哪些？ 答案要點(diǎn)： （1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線，這里廉潔和奉公互為前提，二者有機(jī)統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問題的兩個方面。 （2）廉潔的具體內(nèi)容：第一，不貪；第二，不占；第三，不奢。 第十章 結(jié)合實(shí)際，論述你對我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評價及其對策。主要結(jié)合實(shí)際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。（3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。（1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；第二，客觀求實(shí)原則。公開性原則要求增加政府工作的透明度；第四，整體性原則。（2）結(jié)合實(shí)際說明政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的意義。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。 答案要點(diǎn)： 輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的一種重要形式，社會及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要有以下幾種： 第一，直接向各級行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評和建議。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取，給予答復(fù)，不得借故推諉、回避。 第二，申訴、控告和檢舉國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為。通過這種強(qiáng)有力的監(jiān)督，對于督促國家行政機(jī)關(guān)提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。利用新聞媒介傳播的信息量大、速度快、范圍廣等特點(diǎn)，可以推動社會各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施有效的倫理監(jiān)督，有利于形成廣泛的社會影響和巨大的社會沖擊力。 《行政倫理》題庫樣題一、填空題第一章1. 行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。（P4）3. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。（P6）4. 從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即（行政人員個體層次）和（行政組織層次）。（P19）第二章1. 行政效率是（公共行政）追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。（P29）3. 在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體），總是處于主動的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動的和服從）的地位。（P33）5. 行政倫理學(xué)的正義觀對政府及其行政人員提出的基本要求是：（要在行政管理）活動中公正地對待（一切社會成員）。這是社會主義條件下的行政倫理學(xué)的（特點(diǎn)）。（P60）3. 行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）；敵視而不滿。（P75）第四章1. 在社會主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。(P103)3. 行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。(P111)5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。2. 公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。4. （效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。第六章1. 行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。3. 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。5. 行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。(P169)2. 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。(P175176)4．行政榮譽(yù)對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會）。其中，（國家機(jī)關(guān)）是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體。2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對行政人員的行為起（支配）作用。4． 對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。第九章1．行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。3. （廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。5. 要真抓實(shí)干，必須做到：實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí)）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動力。2. 要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。4．就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文